【视角】特朗普终屈服 让独立检察官查俄罗斯风波 离弹劾多远?
美国政坛本已扰攘,过去一星期多震撼弹更是接踵而来,总统特朗普不得不屈服,让独立检察官彻查俄罗斯风波。
由民主党到传媒,“弹劾”二字愈来愈多人说。总统上任才4个月,弹劾下台看似难以置信,但从种种迹象看来也绝非没有可能。
整场闹剧有远因,有近果,即使唠叨也得先重温一次。
美国去年总统大选,俄罗斯人以网络和媒体攻击民主党,这已是美国各界共识。唯一要弄清楚的是,特朗普是否同谋?他的团队有否串通外国势力?事件已进入调查阶段,联邦调查局(FBI)和国会分别在找出真相。最少有两个人凶多吉少。一是前国家安全顾问弗林(Michael Flynn),因为他收过俄罗斯钱,亦在上任前私下联络俄罗斯大使商讨制裁事宜,几可肯定违反法规。另一人是特朗普前竞选主任马纳福特(Paul Manafort),他同样收过俄罗斯的钱,钱银瓜葛数以百万计,水洗难清。
新近的发展是特朗普在5月9日开除了FBI局长科米,再在一星期后有局中人向《纽约时报》披露,特朗普曾经要求科米放过弗林,不但动机昭然若揭,连带FBI以后的调查是否公平公正也成疑虑。
前FBI局长接手 展开独立调查
FBI的最高负责人原本是司法部部长塞申斯(Jeff Sessions),但他曾经与俄罗斯大使密晤,所以早已避席调查,交由副手督师。但在开除科米一事上,副部长罗森斯坦(Rod Rosenstein)有份参与,支持特朗普的决定,连带他的公信力亦受动摇。最终在5月17日,亦即《纽约时报》披露施压事件后的一天,罗森斯坦发表声明,宣布委任米勒(Robert Mueller)为独立检察官,主理整场调查。
米勒是检察官出身,曾任司法部助理部长,在2001年获时任总统小布什委任为FBI局长,十年任期满后获奥巴马再续任两年,经验和公信力十足。曾任奥巴马法律顾问的鲁姆勒(Kathryn Ruemmler)形容米勒是最好人选:“他绝对是一流人选。”
他不会理会舆论或政治压力,只会全面彻查事件。
呼声日大 司法部终升级规格
前局长科米3月20日在众议院的情报委员会作证时,破例承认FBI正在调查特朗普团队中人与俄罗斯政府的可能关系,以及两者有否合作。根据司法部的委任指令,米勒将会接手这场调查,范围包括:
俄罗斯政府与总统特朗普竞选团队的任何关系及/或合作由此调查而起或可能而起的任何事情法例授权特别检察官可调查的任何事情
独立检察官是高规格“待遇”,早在二、三月事件发酵之时,早有声音要求司法部如此做。但司法部迟迟未肯,共和党的国会议员亦一再反对规格升级。
美国偶有案件兹事体大,要交由独立检察官主理,例如1970年代尼克逊的水门事件,及1990年代克林顿的白水事件。但调查不一定会入罪,例如在白水事件中,独立检察官查了7年,控告希拉里涉嫌商业诈骗和妨碍司法公正,最终还是不成立。
特朗普:不会放弃为人民努力
罗森斯坦也强调,现阶段未证实有任何人犯法。“我下此决定,非因查证到有人犯事或要起诉谁,我没此意思。我这样做是因为事态独特,基于公众利益,我要授权一个独立于体制指令以外的人负责调查。”
总统特朗普相信,独立检察官可以还他清白。“我已一再重申,彻查事件可证实我们现在所知的就是事实,我的团队没有勾结任何外国势力。我期望此事将快水落石出。同时,我不会放弃为人民努力,为国家前程最重要的事努力。”
值得留意的是,随着民主党人和传媒要弹劾总统的呼声日高,特朗普此时的一句“我不会放弃为人民努力”更形刻意,似乎向来跋扈的他也感受到下台压力。
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弹劾三步曲 国会议员成关键
根据美国规例,要弹劾总统程序有三:
众议院过半议员同意,即可展开弹劾首席法官主持,参议院全体审理参议院3分2议员同意,总统下台
换言之,特朗普的仕途最终取决于国会议员的取态。在众议院方面,民主党现时只得193席,要有25名共和党人倒戈方可展开程序。即使过了这关,到了参议院,民主党目前占46席,距离所需的67票甚远。
但政治没有永远的朋友,什么事情也可能发生。最少从三件事上,我们可以推测展开弹劾的可能性近日大了。
第一,多了共和党众议员不反对弹劾。例如阿马什(Justin Amash)被问及FBI局长受压一事,坦言他比较相信科米,又谓若果事件属实,众议院可以展开弹劾。他的党友琼斯(Walter Jones)也说,相信法律专家会研究是否要启动机制。
“爆料”者众 特朗普或失支持
第二,即使有共和党人嘴巴上维护总统,但暗中很可能愈来愈不满。近日《华盛顿邮报》更加取得一段录音,证实共和党的众议院领袖去年曾说,特朗普收了俄罗斯总统普京的钱。即使录音中的议长赖恩(Paul Ryan)已明言“呢度讲呢度散”,还是有人可能将内容外泄,向特朗普“踩多一脚”。
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第三,同样是《华盛顿邮报》,他们获得多名白宫官员证实,特朗普5月10日接见俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)之时,曾经向对方泄露ISIS的机密情报。按道理,会晤只得重要的官员出席,但特朗普的言论还是外传,似乎连白宫内都有人想“作反”。
特朗普在大选之时,原本已经得不到共和党建制势力支持。虽然为了权力,一众党友还是支持他上台执政。但特朗普的丑闻一宗接一宗,公信力和政治形象直奔破产边缘。从种种迹象看来,说他有一天众叛亲离,失去党友在国会护航,也是有可能。
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