【濒危保育】两非洲国家促放宽象牙贸易　CITES护象提案惹争议

《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）第17届缔约国大会， 正式于上周六（9月24日）在南非约翰内斯堡举行。今届会议中有超过500个有关动植物保护的提案或修订，而国际焦点则集中在最具争议的保护大象提案上，当中有国家呈交2个放宽非洲象贸易的提案，但亦有缔约团体倡议应加强保护，建议将所有非洲象列入CITES附录I中。

同是非洲象　两种保护级别

非洲现约余下40万只大象，但每年的非法盗猎约夺去3至4万只大象的生命。非洲象在CITES中划分成两个级别，生活在东非、中非、西非的非洲象被列入附录I，而在南非如津巴布韦、博茨瓦纳和纳米比亚的非洲象，则在附录II内。附录I内的物种及其身体部份，均一律禁止商业贸易；附录II则管制交易情况，避免影响物种存续。

今届有29个非洲国家赞成将所有在非洲大陆上的大象列入附录I，议案由肯尼亚、尼日利亚等国提出；但纳米比亚和津巴布韦两国合共提出2个议案，建议在现时附录II名单中，剔除有关在纳米比亚和津巴布韦非洲象种群的注释，意味着放宽象牙贸易。

三个议案均引起极大争议，有国家及团体支持加强现有的保护措施，但部份欧盟成员国如西班牙、比利时、奥地利等则反对。据《国家地理杂志》报道，CITES的西班牙议会代表指，南非等国已努力保护大象，“将其地区内的非洲象列入附录I，是对他们的努力的一种惩罚而非奖励，我认为是错误的。”

然而，国际环保团体世界自然基金会（WWF International）则反对所有提案，并列出三个原因说明全部提案均无助保育大象。（详见另稿：【濒危保育】非洲保育团体：大象需要香港人伸出援手）

象牙贸易下降或是假象

CITES秘书处同样对三个提案有所保留，秘书处担心由肯尼亚提出的议案一旦通过，津巴布韦等国会申请豁免并恢复无管制的交易。秘书处指非法盗猎象牙有所减少；不过，CITES辖下的野生动植物监察组织“Traffic”所管理的“大象贸易讯息系统”(ETIS)（该系统拥有全球最完整及全面大象贸易数据）显示，象牙贸易有下降趋势的说法未必真确。

Traffic代表Richard Thomas接受英国传媒BBC访问时更指，现时于CITES议会上使用有关象牙贸易的数据资料，呈现的下降趋势可能只是假象。“2014年象牙交易的数字看似有下跌，但2015年的数字显示回复到与2012及13年相若，这实在令人沮丧。不过，我们不能确定就非法捕猎而言，该如何解读这组数字（编按：因为当中或包含2015年前非法捕猎的象牙）；但通常来说，当象牙贸易数字上升，则代表了非法捕猎增多。”Richard Thomas说。