邓小平对港奉行实用主义　习近平不只萧规曹随

今年中共召开十九大，党政领导层换届，同时也是香港主权移交二十周年，中国国家主席习近平亲身赴港，参与庆祝活动。中国收回香港主权，谈判始于前领导人邓小平治下，“一国两制”构想也由其一锤定音，由拟定到实行至今逾三十年，期间中港政经环境急剧转变，北京对港政策在习近平任内，既有维持制度大格局不变，亦按所需因时制宜，引入不同元素。
那究竟甚么是习近平治港思想？有鉴于习邓二人对港政策各有异同，因此首先要了解甚么是邓小平治港思想。

邓小平：坚持从实际出发

回顾邓小平对港政策，当时北京表明对领土主权问题寸步不让，就香港主权移交一事与英国针锋相对，包括回归方式、回归后治理方式、是否要驻军、中港关系定位等等，其时邓小平多次接见香港政商界代表，便以坚决强硬著称。另一方面，早在九七回归前，末代香港总督彭定康一度推行政制改革，以及财政和土地政策，均遭到北京猛烈批评，甚至意欲出手阻挠。

例如，自1970年代末起，中英两国开始就香港主权问题交涉，英方初时提出按1997年“租约”期限，交还新界，可是邓小平一口回绝，要求一并收回香港岛及九龙半岛主权，英国政府亦只好遂其所愿，交出香港全域。又如回归后中国会否驻军香港，时任全国人大常委会副委员长耿飚曾表示：“我们可能不一定驻军吧。”结果邓小平大发雷霆，安排专门讲话以表明驻军事在必行。

其次，邓小平治下中国一边坚守其领土主权原则，另一边根据政经现实作弹性调整，“一国两制”正是实用主义成品。如邓小平曾在1984年公开说明：“近几年来，中国一直在克服‘左’的错误，坚持从实际出发，实事求是，来制定各方面工作的政策。经过五年半，现在已经见效了。正是在这种情况下，我们才提出用‘一个国家，两种制度’的办法来解决香港和台湾问题。”

北京如今倾向运用法律语言

不过，习近平对港政策亦自有其特色，如果说邓小平当年强硬态度体现实力政治，习近平治下中共如今尝试运用法律语言以宣示主权，如中共2012年十八大报告所示：“中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政。”习近平于访港期间亦重申，北京将“始终依照宪法和基本法办事”，以此解读“一国两制”。

总括而言，习近平和邓小平一样都以“实事求是”为指导方针，坚持“一国”以宣示维护中国领土主权，如不惜代价动用释法权力，又随时调政策方向，如近年试图笼络个别泛民党派。另一方面，毕竟邓小平与习近平治下中国大相迳庭，香港政经情况亦时移世移，北京于是应用截然不同的统治工具，以配合中港所需，运用法律语言以遏制港独即为一例。