朴槿惠遭撵下台　总统大都“不得善终”　修宪助摆脱命运轮回？

朴槿惠下台了，这位嫁了给韩国的女人，留下的却是权力过大，只手遮天的形象。相信往后人们谈起朴槿惠时，并不是以“韩国首位女总统”来描述她，而是“韩国首位遭罢免的总统”。
其实不止朴槿惠，韩国过往30年的总统，卸任前后总有各种丑闻缠身，前总统卢武铉最后更选择跳崖终结一生。韩国的总统制度的确出了问题，令人性容易败露，又或身不由己。而民间要求修宪分权的声音愈来愈大，更成为了60日内举行的新一届总统大选一大议题。

韩国人称呼现时的制度为“帝王总统制”，可见总统权力有多大。韩国奉行“单任五年总统制”，总统集内政外交大权于一身，可以任命、辞退总理及部长级等官员，国会亦难以作出监督。没有连任制度，对于已通过的法案，公众反匮也没有用，政策无法得到调整。

韩国总统“单任五年制”的问题显而易见，总统由上任第一天，便着手向为自己留下功绩而努力，他们宁选择匆匆通过法律、推行新政计划为自己留名青史，也不会花时间去营造共识以及聆听各方意见，因为根本没有此需要。这也是能令此次朴槿惠能让亲信干政，过目机密资料以及决定大部分人事任命的主要原因。现属由前大国家党分裂出来的正党国会议员金武星更坦言，“无论是何人攀上最高位，之后都会因制度出问题而注定失败”。

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修宪讨论热炽　分权连任最重要

去年6月，属共同民主党的现任国会议长丁世均在国会中提到了修宪，并任命修宪论者禹润根担任国会秘书长，被解读为下决心修宪，在韩国政坛惹起了很大回响。

现时最多人讨论的，是半总统制（又称二元执政府制）及总统四年任期连任制，后者类似美国制度，以解决现行制度弊端。韩国国内所讨论的半总统制，即是将现时的总统权力分散，让总统掌管外交及国防等事务，再由国会多数党选出总理，主管国家内务，所以又名二元执政府制，以解决权力过度向一方倾斜的问题，同时能降低内阁制因总理更替频繁而造成政局不稳情况发生的机率，日本就是总理如走马灯的典型例子。

奉行现制历史有因　修宪成共识

总统大选热门、在野的共同民主党前党魁文在寅对此议题的态度，是在朴槿惠风波告一段落后，各候选人应该在政纲中列出自己对修宪的看法，并交予下届总统落实，绝不能操之过急。

文在寅的提议对自己十分有利。首先，文在寅是下任总统的大热，由他在上任后推行修宪改革，仍然能够享有部分现时总统的权力。尽管他即使成功修宪后，仍受宪法规定而无法寻求连任，但解决了过去30年困扰韩国政坛的一大问题，就能成为他任内的一大德政。其实前总统朴槿惠也于去年底提出修宪的建议，然而，由于当时她已身陷崔顺实干政风波当中，国会议员大都认为她在转移视线，对于她的建议未有多加理会。

不过，话说回来，既然单任五年制有诸多问题，为何当年韩国会选择奉行此制？这可以说是他们当年为了阻止独裁政权再次主政，遂令韩国从一个极端走向另一极端的做法。

过去六任韩国总统　均陷丑闻

朴正熙当政　为独裁开绿灯

1972年，朴槿惠父亲、韩国第三任总统朴正熙将军已在位九年，在他任下通过了第七次宪法修改，取消总统连任的限制，并赋予总统任命国会大部分国会议员的权力，存在执政党可永久执政的危机。随着朴正熙1979年遇刺身亡，这个情况并未出现，不过国内担心独裁政权再次出现的情绪，为1987年的修宪埋伏笔。

刚刚30年前，韩国第九次修宪，宪法修正后总统制度就变成现在的“单任五年制”，防止总统任期“无限延长”的情况发生。总统只得一届任期，为确保施政畅顺，可谓集内政外交大权于一身，可以任命、辞退总理及部长级等官员、向国会提出立法议案、编列预算案等，相对地国会却很难监督总统，在总统滥权时没有相应的制衡工具，也因此催生了让朴槿惠下台的“帝王总统制”。

父债女还？

当年朴正熙修宪，令总统任期无限延长，不受制约的政权祸国殃民；为了杜绝独裁，韩国选择了不让总统寻求连任。朴槿惠就是在这种体制，逐步攀上了韩国最高权力核心，其后她在这制度下犯错，最终步上被弹劾的命运。如今，韩国再次酝酿修宪，朴槿惠的下场难免让人隐隐感到有种“父债女还”的况味。

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