政府认为虚拟资产OTC需入监管　许正宇称短期内展开监管框架咨询

财经事务及库务局局长许正宇于网志内指出，香港对虚拟资产的方针是著重风险管理为本的稳健监管，透过秉持“相同活动﹑相同风险﹑相关监管”的原则，并落实整全规管，应对虚拟资产活动在投资者保障及洗钱和恐怖份子筹集资金的风险。

许正宇指出自去年6月1日起实施虚拟资产服务提供者（VASP）发牌制度及监管要求，目前已有2间持牌虚拟资产交易平台透过牌照升级，可向零售投资者提供比特币（BTC）及以太币（ETH）交易服务。他又指出持牌平台受证券及期货事务监察委员会监管，给予投资者相当大的保障。考虑到有一些虚拟资产服务提供者在发牌制度生效前已在港营运，为让这些原有服务提供者过渡到新制度，发牌制度设有过渡期。这些服务提供者如拟继续在香港营运，须在今年2月29日或之前提交牌照申请。证监会考虑申请者能否符合监管要求、是否在发牌制度生效前已在港有实质运作等因素后，将决定会否于今年6月1日起把这些原有服务提供者视作获发牌，直至证监会就其牌照申请作出最终决定。

他进一步指出相反，若证监会认为一些原有服务提供者未能符合过渡安排的相关要求，将向这些申请人发出“不当作获发牌的通知”。所有未在2月29日或之前提交申请，又或者收到“不当作获发牌的通知”的原有服务提供者，都必须著手结束其业务，并在今年5月31日或之前，或在证监会通知发出起计3个月以内完全结束业务。

再次提醒市民投资虚拟资产前留意细节

许正宇表示因应供原有服务提供者递交牌照申请以符合过渡安排的期限将于本月底届满，证监会现正积极准备执法（包括向不符合资格的服务提供者发出“不当作获发牌的通知”），并会加强宣传工作，尽快向公众更新虚拟资产交易平台名单资料，以确保市民清晰知道有关服务提供者是否获发牌照。同时再三提醒投资者，许多虚拟资产本身没有实际价值，价格亦十分波动，在参与相关投资前必须详细了解当中细节，并考虑个中风险。如要进行虚拟资产交易，应只透过已获证监会正式发牌的平台进行。其他无牌或未有申请牌照的平台，其营运可能不符合法定监管要求，部分无牌平台甚至曾涉及诈骗，令投资者遭受损失。

另一方面，许正宇表示虚拟资产生态圈亦包括一些场外交易所（普遍称为OTC（Over-the-counter）），多数以实体铺或网上平台形式营运，容易接触到普罗大众。事实上，去年一些有关无牌虚拟资产交易平台的诈骗个案，亦有场外交易所参与其中，误导投资者将资金转至这些无牌平台。因此政府认为有需要把场外交易所纳入监管，并将于短期内就拟议的监管框架展开咨询，期望市民和持份者踊跃表达意见。

稳定币咨询2月底结束

他亦表示政府正与香港金融管理局（金管局）就稳定币发行人监管制度的立法建议进行咨询。拟议监管制度要求所有符合条件的法币稳定币发行人须获取金管局发出的牌照。制度透过风险为本的方式监管法币稳定币发行人，提供具透明度和合适的规限，以管理潜在的货币与金融稳定风险。金管局并将推出“沙盒”安排，向有意并已有具体计划在香港发行法币稳定币的发行人传达监管期望和提供合规指引，同时收集他们对拟议监管要求的意见，以促进后续监管制度的落实，并确保制度切合监管目标。为期2个月的咨询将于本月底结束，请把握时间提交意见。