施政报告｜股市交投低迷　证券界冀政府减印花税为未来播种

【施政报告2023】特首李家超将于周三（25日）公布新一份施政报告，市场人士关注当局会否推出措施刺激港股市场发展，当中一个方案便是调整股票交易印花税税率。早前有会计事务所收集会计及金融业界人士意见后，建议政府将目前股票买卖双方合共按交易额征收0.26%印花税率，调整至仅从卖方征收0.05%，同时建议将每日交易时间延长至7小时。

月初港股成交额缩至不足500亿元

政府从2021年8月起，将股票交易印花税率，由原来从买卖双方合计征收0.2%，增加30%至0.26%。近期港股交投持续低迷，成交额不时仅录得数百亿元。在今年10月5日，大市全日成交额只有470亿元，为2018年12月28日以来新低。因此市场人士不时提出意见，希望政府可以调整股票交易印花税税率。

早前大行高盛亦发出报告，预料政府于8月成立的促进股票市场流通性专责小组，会向政府建议短期及中期改革，包括围绕股票现货交易结构及新股上市改革，以及可能建议降低股票交易印花税率，特首更有可能于新一份施政报告内采纳有关建议。该行更预料若将印花税税率降低0.1个百分点，可以刺激股票现货市场交易量增加10至12%。

罗永咸吁只收卖方交易印花税

会计师事务所罗兵咸永道的香港资本市场服务合伙人黄金钱建议，政府可以考虑将股票交易印花税改为只系卖方征收，税率为0.13%。纵使会导致政府收入下降，可是港股交投因此受刺激而增加，税收亦有望回升。

澳大利亚会计师公会收集了208位来自会计及金融专业人士意见后，建议政府于施政报告内推行改革以提升市场流动性及吸引投资。建议将股票交易印花税改为只向卖方征收，税率调整为0.05%。同时建议将港股交易时间延长至7小时，贴近其他市场的交易时间。

证券业界亦期望政府可以调整股票印花税，耀才证券（1428）行政总裁许绎彬早前出席活动时指出，内地于8月降低股票印花税时，为港府跟进最佳时机，认为即使采取相关措施亦难即时刺激港股成交大幅回升。不过从长远发展考虑宜“播定种”，才可以在投资者回复信心时把握机会。

香港证券及期货专业总会提出多项建议，包括要求撤销股票印花税﹑检讨证券行业发展及监管机机制等。

印花税为政府其中一项主要收入来源

不过股票印花税为香港政府其中一个收入来源。财经事务及库务局早前指出，若按2022至23年度股票交易印花税实际收入估算，如将股票印花税税率降至0.1%及0水平时，政府收入将分别下降123亿元及531亿元，分别占该年度收入2%及9%。

除了调整印花税税率外，市场人士亦希望政府可以针对上市规则及市场监管进行改革。日前立法会通过要求检讨中小企证券市场制度的议员议案，会上议只亦对本港市场监管制度作出批评。其中法律界议员林新强指出，港交所于2018年及2022年调整企业上市门槛，令中小企更难上市集资。金融服务界议员李惟宏指出，港交所对中小企及市值较大的公司态度不一，促使市值较大企业可以上市，须披露的文件较小，可是对中小企却较多要求，影响中小企上市机会。

证券业界冀政府针对上市规则进行改革

香港证券及期货专业总会会长陈志华亦期望政府能针对上市规则等层面进行改革，又指出目前本港并无专责机构推广证券业发展，期望日后监管机构除针对市场监管外，亦可著力于推动业界发展。同时指出除非已能完善保护从业员人身安全，才考虑于恶劣天气下维持市场运作。