银保监拟完善商业银行资本监管规则　差异化监管分为“三档”

中国银保监会和中国央行就《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，重点内容包括构建差异化资本监管体系，降低中小银行合规成本；全面修订风险加权资产计量规则；要求银行制定有效的政策、流程、制度和措施；强化监督检查；提高信息披露标准。

今次修订首次明确了商业银行投资资产管理产品的资本计量标准，引导银行落实穿透管理要求。参照国际标准，提出三种计量方法，分别是穿透法、授权基础法和1250%权重，并详细规定了各方法应满足的条件。

其中，如能够获取底层资产详细情况，可穿透至相应底层资产，适用相应权重；如不满足穿透计量要求，可适用授权基础法，利用资产管理产品募集说明书等信息划分底层资产大类，适用相应权重；如前述两种方法均无法适用，则适用1250%的风险权重。

修订构建了差异化资本监管体系，按照银行间的业务规模和风险差异，划分为三个档次银行，匹配不同的资本监管方案。其中，规模较大或跨境业务较多的银行，划为第一档，对标资本监管国际规则。

至于资产规模和跨境业务规模相对较小的银行纳入第二档，实施相对简化的监管规则。第三档主要是规模小于100亿元的商业银行，进一步简化资本计量并引导聚焦服务县域和小微。

差异化资本监管不降低资本要求，在保持银行业整体稳健的前提下，激发中小银行的金融活水作用，减轻银行合规成本。