财政预算案｜ACCA：政府应续派一万元消费券　薪俸税引入二级税制

ACCA（特许公认会计师公会）香港分会表示，因应去年疫情对香港社会与经济发展造成的影响，预计2022/23的财政赤字为1,560亿元，财政储备跌至约8,000亿元，相当12个月的政府开支。

ACCA 香港分会税务委员会联席主席何家辉表示，今年是香港经济复苏的关键时刻，面对通胀压力与环球经济不稳等多项因素，尽管推出税务宽减措施会在短期内减少政府收入， ACCA 仍建议政府藏富于民，优化税制，减轻纳税人负担等，增加香港长远国际竞争优势。

派发一万元电子消费券

因此建议政府今年再向每名合资格的18岁以上香港永久性居民及新来港人士派发1万元电子消费券，可考虑将消费券金额直接存人60岁或以上长者与合资格残疾人士的银行户口，以便利相关人士，涉及约660亿元开支。

参考往年经验，消费券计划对经济的提振作用相当于本地生产总值1.2个百分点。他指，比起全民派钱，措施可鼓励公众在本地消费，加速香港经济恢复动力。

另外，亦建议政府引入薪俸税二级制标准税率，将首200万元的应课税入息实额的税率下调至7.5%，200万元以后的应课税入息实额则以15%计算。

ACCA香港分会税务委员会联席主席陈志伟亦指，为增强香港税制的竞争力、降低企业合规成本及减少税务争议，ACCA建议政府进一步厘清出售股份如何被归类为免税的资本收益。

现时，香港并未有清晰定义区分资本收益与贸易收益，ACCA建议香港政府仿效其他税务地区，以持有股份的年份区分两者。另外，ACCA 建议政府定期检讨现行的税务宽减制度，如家族办公室制度、统一基金税务豁免等，更提倡在适当时候将免税范围扩大到虚拟资产投资，确保市场能迅速适应数码经济。

陈志伟补充，政府应考虑向特定具战略价值的行业提供税务宽减，例如在首两年免征利得税，并在随后三年将税率减半，吸引外资企业来港。

被问到为何在财赤高企时，继续派发消费券及作税制改革。何家辉认为，相关措施可吸引更多企业及高薪员工来港工作，反而有助政府增加税收，及提升香港竞争力。