［十四五双循环的大湾区］“人才湾区”是大湾区的重要基建

人才是当今世界的第一资源，笔者认为人才是大湾区最重要的基础建设。我们的“人才湾区”一是要有大批自主创新的领军人物和专家，占据科学技术发展的前沿高地。二是形成结构合理的人才梯队和规模适度超前的人才群体，充实产业链的各个环节，支撑从科创到生产、推广的整个链条。三是创建有利于人才发挥作用的体制和社会环境。

在高端人才方面，香港是粤港澳大湾区中最国际化的城市，要充分利用香港的优势吸引和培育高端人才，打造成为粤港澳大湾区的国际人才中心。中美摩擦之后，不少华裔甚至亚裔的科学家未必愿意留在美国生活。香港的国际化生活环境及低税率优势，对高端人才具一定吸引力。为吸引一些国际顶尖科学家来港，香港特区政府推出“杰出创科学人计划”，吸引杰出科研人才在香港发展创新科技，相信这批顶尖优秀人才不单能够为香港的创科发展作贡献，也能为整个大湾区带来先进科学和研究力量。针对区内对海内外高端人才和紧缺人才的需求，不少湾区城市例如广州南沙和深圳前海近期分别提出建设“国际化人才特区”和建设“深港国际人才港”的计划，为高端和紧缺人才提供多方位的资金奖励和优惠政策。面对世界各大湾区吸纳全球优秀人才的政策，粤港澳大湾区的人才政策应该是一致对外广纳贤士，避免互为竞争，这样才能对打造人才湾区有利。

在完善人才梯队和扩大人才规模方面，大湾区城市需要进一步加大对高等教育和高职教育的资源投入，推动教育产业融合发展。香港的大学在大湾区办学培养内地科研人才、香港的大专在内地办学培养更多技术和文创人才，内地重点大学、中学在港办学吸引高端人才来大湾区发展，吸引知名海外大学来香港开立分校或研究生院以汇聚亚太区人才，并吸引内地原本计划到美国等西方发达国家攻读博士、硕士的青年科技人才转到香港深造、留在大湾区发展。在自主培育人才之外，也要拓展吸纳区外人才的光谱，纳天下人才为己用。这方面可以仿效美国的H-1B签证，为符合紧缺职业清单的中高端人才优先提供入境签证；对中国籍公民，可以在积分落户上加大倾斜力度。

在人才环境方面，要创造优秀的宜居环境，提供优秀的教育、医疗等公共服务，优化人才流动机制，让人才进得来、留得住，充分发挥人才作用、提升人才价值。参考矽谷创意阶层崛起的成功经验，大湾区要打造全方位的优质生活圈（包括舒适的环境、艺术文化创意空间、多资多彩的夜生活、对小众的包容氛围），缔造宜居宜业的生活环境。这样才有利吸纳全球顶尖创意人才在大湾区发展，为湾区的企业及研究机构服务，提升大湾区的实力及品牌。人才在不同城市和行业间的合理流动和优化配置尤为重要。深化产学研合作、推动人才及技术双向旋转门也可以提升人才效益，让人才既可以服务企业，又可以在大学传承知识与技术。在跨境人才流动方面，需要加快推进专业领域人才的学历、职业及执业资格等方面的相互认同标准，打通人才培育、引进和服务的各个环节。此外，也要简化现行签证申请手续，为外籍人才在粤港澳大湾区工作和生活提供通关、商务和短期工作便利，例如改进审批流程，将外国人工作许可证、工作类居留许可证进行合并办理。甚至进一步，推出笔者早前倡议的三地出入境部门联合签发“大湾区通行证”，允许境外高端人才在湾区从事交流、访问、商贸、工作、旅游等多种事务，增加国外人才到的大湾区工作和生活的诱因。

“功以才成，业由才广”，人才是最重要的资源、最宝贵的资本和最核心的推动力，粤港澳大湾区建设需要吸纳海量的人才，大湾区城市应当良性、有序地吸纳人才，协调各自人才政策，促进人才流动，建设优质、高水平的“人才湾区”。

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