财政预算案｜香港会计师公会称乐见推多元化措施　支持经济发展

【财政预算案/财政盈余/财政赤字/财赤/2025财政预算案】财政司司长陈茂波已宣布2025/26年度财政预算案，当中提出不少增加收入的方法，以及公务员冻薪等节流措施。同时为纾解市民压力，提出向每名纳税人退回最多1,500元薪俸。

香港会计师公会欢迎政府今日发表的 2025-26 年度《财政预算案》，预算案以务实的财政整合，在确保公共服务质素的同时，善用政府资源及适度开源，以维持财政稳健，同时推出多元化措施推动香港的可持续发展，为经济增长带来额外动力，以应付环球经济及地缘政治所带来的挑战。

香港会计师公会会长欧振兴表示：“公会乐见预算案推出多元化措施，当中亦采纳公会多项建议，以支持经济可持续发展。环球经济及地缘政治仍不断演变，我们期望政府能落实预算案建议，使香港经济持续增长，并灵活善用公共资源和维持香港竞争力，逐步消灭财赤，维持公共财政稳健。”

倡提高个免税额至15万元

澳大利亚会计师公会指出，预算案公布薪俸税 100% 豁免，退税上限为1,500 元。澳大利亚会计师公会大中华区分会税务委员会成员赵健富对退税措施表示欢迎，不过政府已有八年未检讨个人基本免税额，考虑到现时社会经济及通涨，公会建议提高至150,000港元，以减轻打工仔的经济负担。

公会又指出，认同通过“资源效率优化计划”，从过去削减政府经常性开支每年1%，提升至设定三个财政年度累计削减至 7%。大中华区税务委员会委员关治平建议成立独立的小组，包括利用人工智能分析，进行跨部门的财政开支审视可缩减或优化的领域，同时平衡长远发展竞争力，巩固香港的核心优势，保障长期投资不会受影响。

针对政府建议提高签证申请收费和检讨电动私家车牌照费、停车收费表的收费、交通违例事项定额罚款，两项措施预计会为政府增加每年共26亿的收入，公会也认同有关措施。过往香港有关的收费和罚款水平偏低，目前建议只是把有关收费和罚款调整至合理水平，体现“用者自付、收回成本”的原则，同时对民生造成较低的影响，与公会较早的倡议一致。

德勤江伟轩﹕欢迎以多元化模式发展北都

在财政预算案内，陈茂波亦有谈及北部都会区发展。德勤中国战略及经济咨询服务合伙人江伟轩表示，欢迎政府在“北部都会区”的发展中采用多元化的发展模式，加速开发进度。 德勤认为政府采取“有为政府、高效市场”，在积极运用市场资源的同时，政府亦应该积极参与，与市场共同投入推动北部都会区的产业发展 ，以展示了政府坚定不移地透过投资未来和产业化来推动“北部都会区”的发展。在最近宣布的“片区开发”中，建议充分引入不同背景的市场参与者，特别是那些具有行业背景和耐心资本的参与者，这将有助于结合它们的专业知识和长期投资能力，确保更可持续和全面的发展战略。

江伟轩又指出，政府应明确“北部都会区”以“产业导向”作为开发原则，集中财政资源推进产业发展所需的策略性基础建设，加快完善创新科技生态系统 。这些策略性基础建设围绕明确“北部都会区”主要发展产业，包括生命及健康科技、人工智慧与数据科学、先进制造、先进建造、新能源等的所需设施，例如高标准实验室、样本储存中心、数据共享平台、超级计算中心、智慧工厂等，以及必要的交通连接、生态保护设施等基础设施。通过政府引领，香港方能释放“北部都会区”的未被市场充分了解的发展潜力，以此吸引国内外先进企业来港投资及设立国际总部、研发中心和生产线。

证券及期货专业总会﹕支持资本市场改革

香港证券及期货专业总会指出，对政府未作公务员薪酬调整的同时选择削减社会福利表示深切关注。此举不仅对社会弱势群体造成直接影响，更可能进一步加剧社会不平等，削弱市民对政府的信任。同时认为政府应优先通过优化内部资源分配及控制开支来解决财政压力，而非将负担转嫁至社会大众，这样不仅会对社会稳定产生负面影响，还可能损害经济复苏。政府应审慎权衡各项政策对不同阶层的影响，确保财政措施的公平性和可持续性。

该会指出对于预算案未有提及下调股票印花税表示遗憾，并提出以下建议调降股票交易印花税，由现行的买卖双方各付0.1%调降至0.0625%，以提升市场竞争力。重新引入衍生工具印花税，对窝轮、牛熊证等产品征收合理税项，确保市场公平性。长远目标应逐步撤销股票交易印花税，以增强香港市场的国际吸引力。调整上市门槛，优化双重主要上市及第二上市的规则，吸引更多国际投资者和企业来港。

就深化资本市场发展及互联互通机制。该会支持政府提出的多项资本市场改革措施，并进一步建议，优化上市规则：降低符合盈利要求企业的最低市值门槛，以提升新股市场活力。放宽上市公司注入新资产的规定：促进市场并购及重组活动，增强市场流动性。强化与内地市场的互联互通：扩展沪深港通标的范围，进一步提高市场交易量。加快推进T+1结算周期：改善交易单位制度及上市制度改革，确保市场运作更加高效。

致同﹕销售税属长期税制改革可行选择

致同（香港）会计师事务所税务主管合伙人陈锦荣表示：“尽管香港的财政储备提供了一定的缓冲，但不断攀升的赤字迫切需要立即采取战略行动。为保障香港未来的繁荣，我们敦促政府立即开展全面的扩阔税基研究。销售税和资本增值税可能是长期税制改革的可行选择。尽管消费者信心低迷，但薪俸税和利得税的稳定收入显示出香港经济的强健实力。政府应优先推行可持续经济发展政策，同时加强市民对未来经济的信心。这一做法将为政府创造更多的收入来源，并确保稳定的财政基础。”

罗兵咸永道亚太区金融服务税务主管合伙人何润恒表示：“我们很高兴香港致力提升本地股票市场的竞争力，包括财政司司长在预算案中提到证监会已厘清相关监管规定以促进私募基金在港上市，及计划优化改革交易机制以确保于年底前在技术上兼容T+1结算周期。为了吸引更多资金流入香港资本市场，我们建议政府豁免买方印花税，以减低交易成本。”

毕马威中国税务合伙人何家辉表示﹕“欢迎财政司司长提出扩大家族办公室税务制度允许的投资类型的建议。我们建议政府将数字资产和艺术品纳入其中，这与家族办公室通常进行的投资类型相符，因此能吸引更多家族办公室在香港开展资产管理业务。这也将创造就业机会并带动其他专业服务需求。

我们很高兴得知政府正在与17个司法管辖区进行税务协定的谈判。这对于支持香港纳税人在这些地区进行投资，以享受优惠税收待遇并避免双重征税非常重要。我们建议政府也应开始与东盟和中东国家进行税务协定的谈判，这样可以与其政策方向保持一致。

我们欢迎政府以8.25%的优惠税率吸引大宗商品交易在香港进行。我们建议政府提供一份明确的合资格活动清单，以及香港的经济实质要求，例如专业人员的数量和本地支出，以减少企业的不确定性。”