WTO上诉机构陷入停摆　欧盟计划扩大贸易制裁抗衡美国

欧盟计划扩大贸易制裁选项，将矛头对准美国总统特朗普（Donald Trump）。

欧盟贸易专员霍根（Phil Hogan）将寻求升级欧盟一项关于执行国际商业规则的法案，提议允许欧盟对非法限制贸易同时阻止世界贸易组织（WTO）争端解决程序的国家，实施制裁。

12月11日，WTO争端解决机制因上诉机构法官人数不足而正式停摆。上诉机构“瘫痪”，将导致上诉案件不能得到终审裁决，长此以往贸易争端解决机制可能名存实亡，而后果可能是国际贸易退回“森林法则”时代，破坏性显著。

英国广播公司（BBC）当地时间12月11日报道，WTO最重要的功能之一是解决国家间的贸易争端，为了解决成员国的经济纠纷，WTO设置了争端解决机构，成员国申诉后，派出争端处理小组，调查后给出裁定。

常设法官人数无法符基本要求

对裁定不满的成员国可以向上诉机构提出上诉，上诉机构有七名常设法官，法官们做出的裁决相当于WTO的“终审判决”，因此该机构也被看作WTO的“最高法院”。

而上诉机构仅剩三名成员在任，已无法达到最低三人的议事和审查人数。因此停摆。

自特朗普政府上台前以来，美国一直指责WTO上诉小组行为越界，要求改变该机构的做法。

美国多次称WTO上诉小组行为越界

霍根的提案需要获得欧盟各国政府及欧洲议会的支持，这一进程将持续至2020年。当地时间12月12日起一连两日于比利时首都举行的会议上，欧盟国家领导人将要求立法者把审议欧盟委员会的这项提案作为优先事项。

过去3年，美国以有争议的国家安全为由，对欧盟的钢和铝加征关税，还威胁要对外国汽车加征类似关税，并计划对法国商品提高关税，以报复法国开征数字服务税。