财政部发布会　外媒记者连问3条问题　蓝佛安亲回应救市规模

【财政部 / 财政政策 / 中国救市 / 港股】中国财政部长今日﹙12日﹚上午10时举行新闻发布会，财政部长蓝佛安将介绍“加强财政政策逆周期调节”的措施，市场期待财政政策能加码以扭转经济疲态，《彭博》调查预估新增刺激措施规模约2万亿元人民币﹙下同﹚。

【11:20】拟在今明两年集中推出一批条件成熟

蓝佛安表示，抓紧推动改革举措落地实施，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，如健全预算制度、完善财政转移支付体系等。

【11:15】国有大行资本补充工作已启动

谈及国有大行资本补充工作，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，截至2024年6月末，6家国有大型银行核心一级资本充足率平均为12.3%。财政部将坚持市场化、法治化原则，按照统筹推进、分批分期、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等管道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这个工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行资讯披露。

他补充，6家国有大型商业银行的经营整体稳健。

【11:10】下一步将研究扩大专项债使用范围

财政部副部长王东伟表示，2024年安排新增专项债限额3.9万亿，为历次规模最大。截至9月底，各地发行新增专项债券3.6万亿元，占全年额度92.5%。下一步将研究扩大专项债使用范围，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本。

扩范围方面，一是将研究完善专项债投向清单管理，增加用作专案资本金领域，二是用好专项债支持收购存量商品房用作保障型住房。三是支持前瞻性、战略性新兴产业。

另外，王东伟又称，日前财政部发布了超长期特别国债资金监管办法，提出建立全生命周期管理制度，实行专账管理，建立备付金制度，采取更严更实更细措施管好用好超长期特别国债资金，接下来将按计划全面完成今年1万亿元超长期国债发行任务，及时下达预算调拨资金。

【10:50】三大方面 扩内需、促消费

路透记者提问，包括积极财政政策在推动消费及防范通缩方面，如何发挥更大作用？一篮子财政政策有没有﹙金额﹚规模的估计？以及中央加大杠杆空间有多大？

蓝佛安回答称，今年以来更加注动发挥积极的财政政策，逆周期调节作用，在扩内需、促消费上持续发力，措施主要有三大方面︰一是增加居民收入、稳步提高社会保障水平，今年进一步提高居民养老金的标准，是历次提标调整幅度最大；二是多渠道增加政府投资，带动有效投资，如今年发行超长期国债1.1万亿元，新增地方政府专项债务限额3.9万亿元、安排中央预算投资7,000亿元；三是大力度实施“两新”，如3000亿元超长期国债资金，8月初开始地方陆续推出操作办法，重点领域设备更新，促推产业发展。

蓝佛安表示，下一步继续坚持精准施策、靶向发力，改善居民收入预期，激发消费潜能，用好专项资金、贷款贴息等工具，带动有效投资，扩大国内需求。

问及财政政策规模，蓝佛安回应指，具体资金数量安排问题，经过法定程序后，会及时向社会公开。

至于政府加杠杆空间，蓝佛安重申，中央政府在提升举债和赤字空间有较大空间。

【10:33】允许专项债券用于土地储备

谈及救房市，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡。下一步，财政部将积极研究出台有利于房地产平稳发展的增量措施，允许专项债券用于土地储备，主要是考虑当前各地闲置未开发的土地相对较多，确有需要的地区可以用于新增土地储备专案。

【10:25】将有效补充地方政府综合财力

财政部部长蓝佛安表示，财政部将有效补充地方政府综合财力4,000亿元。鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入，指导地方依法依规使用预算稳定调节基金等资金，保障财政支出的需要。

他又称，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行相关法定程式后再向社会做详尽说明，这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施，这是一场及时雨，将大大减轻地方政府压力，可以腾出更多资源支持经济发展，巩固基层“三保”。

蓝佛安又称，用足用好各类债务资金，目前增发国债正在加快使用，超长期特别国债陆续下达使用，后三个月，各地共有2.3万亿元专项债资金可以安排使用。

【10:14】 中央财政有举债空间

蓝佛安指出，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措，包括支持地方化解债务风险，如增加债务额度，化解隐性债务；发行特别国债，支持国有银行补充核心一级资本，加大信贷投放能力；运用地方政府专项债、专项资金，推动房地产止跌回稳；加大重点群体支援力度，如针对学生提出解困措施。

蓝佛安续称，不仅以上四点已经正在运用的政策，遇有其他政策、工具正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

【10:08】蓝佛安介绍财政部六大工作

蓝佛安先介绍今年以来财政政策执行情况，他指共有6个方面，包括扩大财政政策规模；优化税惠优惠政策，包括减税政策；积极推动国内有效需求；加强基层三保领域的保障；更大力度支持民生保障；扎实化解地方债务风险。

他指，1-9月发行新增专项债券3.6万亿元，支持项目超过3万个，用作项目资本金超2600亿元。

蓝佛安又称，中国经济行出现一些情况及问题，但他称可负责任地指，中国财政有足够能力及措施，实现收支平衡，完成全年预算目标。

【10:00】记者会召开

记者会召开，财政部长蓝佛安连同三名副部长见记者。

【09:45】央视指规格高

据央视报道，今个会规格高。一会儿即将到场的除了财政部部长蓝佛安以外，还将有三位副部长出席，财政部一正三副主要负责人到场。据悉三位副部长分别负责的领域涉及综合司、预算司、国库司等领域，这和日常提到的财政政策工具箱里的很多工具都有关，比如超长期特别国债、专项债等等都包括在内。

谈及关注点，央视指有三类，包括怎么来加大财政政策逆周期调节力度、财政政策工具箱里的工具有哪些，以及跟老百姓息息相关的政策有哪些。

【专家拆局】︰“救市第二箭”蓄势待发!　大行竞猜财政部招数　专家：有3股值博

专家预估新增刺激措施规模约2万亿

《彭博》本周对23名经济学家、分析师和基金经理展开的调查显示，超过八成受访对象认为财政部将在周六的新闻发布会上宣布增量财政刺激措施。对截止2025年底的增量刺激政策规模预估方面，21个回复中超过七成选择了2万亿元左右。

部分受访人士认为，政府将通过增发特别国债的方式来筹措资金，减轻地方政府债务负担和提振消费将是刺激政策主要导向。

洪灏︰新焦点落在刺激消费

思睿集团首席经济学家洪灏撰文分析指，新焦点将落在刺激消费而不是投资，且由发债作融资。同时，中央会集中长远经济管理，抗击通缩，并进一步减缓地方政府债务负担。

另外，他料明年财政赤字会升至GDP的4%。今年中国赤字率按3%安排，赤字规模4.06万亿元人民币。

至于中央对股市态度，洪灏认为，会进一步“冷静”市场，导向“慢牛”，而不是“疯牛”。