惠誉降中国评级展望至负面　财政部称遗憾　指地方政府正化解风险

评级机构惠誉将中国长期外币发行人违约评级（IDR）展望从稳定调整为负面，并确认 IDR 为“A+”。内地财政部迅即作出回应称，表示遗憾，又指出对方评级方法论的指标体系，未能有效前瞻性反映内地财政政策“适度加力、提质增效”对推动经济增长、进而稳定宏观杠杆率的正面作用。

惠誉指出内地公共财政前景风险增

惠誉表示，展望下调反映出中国公共财政前景面临的风险正在增加。因为中国在从依赖房地产的增长模式，转向政府认为更永续的增长模式过程，过程中面临著更不确定的经济前景。

惠誉预计，2024年中国GDP增长率将从2023年的5.2%放缓至4.5%，原因是房地产产业持续疲软，以及房地产调整带来的负面财富影响和营收成长略显疲软，导致家庭消费低迷。这些不利因素被财政刺激措施部分抵消，外部需求变得温和支持。

财政部迅即作出回应，指出很遗憾看到惠誉调降中国主权信用评级展望，指前期曾与惠誉评级团队进行了大量深入沟通，报告也部分反映了中方的看法，但从结果看，惠誉主权信用评级方法论的指标体系，未能有效前瞻性反映财政政策“适度加力、提质增效”对推动经济增长、进而稳定宏观杠杆率的正面作用。财政部强调，目前中国地方政府债务化解工作有序推进，风险总体可控。

财政部指3%赤字率是适度合理

财政部负责人表示，长期看，保持适度的赤字规模，用好宝贵的债务资金，有利于扩大内需，支持经济增长，最终有利于维护良好的主权信用。内地政府一直坚持统筹兼顾支持经济发展、防范财政风险和实现财政可持续等多重目标，根据形势变化，统筹需要与可能，科学合理安排赤字规模，保持赤字率在合理水平。2024年赤字率按3%安排，整体看是适度、合理的，有利于经济稳增长，也能较好控制政府负债率，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。

对于惠誉高度关注财政可持续性问题，从财政赤字、地方政府债务、融资平台债务等角度提出了风险上升的担忧。财政部负责人指出，财政部在地方政府债务限额空间内安排一定规模的再融资政府债券，支持地方特别是高风险地区化解融资平台隐性债务和清理政府拖欠企业帐款等，缓释到期债务集中偿还压力，降低利息支出负担。按照“省负总责，市县尽全力化债”的原则，各地立足自身努力，统筹各类资源，制定化债方案，逐项明确具体措施。经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解。地方政府法定债务本息兑付有效保障，隐性债务规模逐步下降；政府拖欠企业帐款清偿工作取得积极进展，地方融资平台数量有所减少。总的看，目前中国地方政府债务化解工作有序推进，风险总体可控。

下一步，财政部将会同有关方面不断加强地方政府法定债务管理，进一步推动一揽子化债方案落地见效，严格违规违法举债问题监督问责，著力构建防范化解隐性债务风险长效机制，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险。