“老北京灵魂”北京中轴线1日起实施保护条例　拟2023申世界遗产

《北京中轴线文化遗产保护条例》10月1日起实施，对北京中轴线及其环境实行整体保护，严禁破坏行为。另外，北京中轴线被国家文物局列入“中国世界遗产预备名单”，拟于2023年向联合国教科文组织世界遗产中心提交申请文件。

《条例》第二条明确，北京中轴线文化遗产，是指北端为北京鼓楼、钟楼，南端为永定门，纵贯北京老城，全长7.8公里，由古代皇家建筑、城市管理设施和居中历史道路、现代公共建筑和公共空间共同构成的城市历史建筑群。北京中轴线包括北京鼓楼、钟楼、地安门外大街、万宁桥、地安门内大街、景山、故宫、太庙、社稷坛、天安门、天安门广场建筑群、正阳门、前门大街、天桥南大街、天坛、先农坛、永定门御道遗存、永定门等。

除北京中轴线外，与之相关的物质和非物质环境也是《条例》保护的对象。具体规定在第三条第二项至第八项，包括在中轴线居中对称格局下形成的历史城廓、历史街巷、城市标志物、景观视廊、历史河湖水系、古树名木等历史文化资源，以及与中轴线价值密切相关的国家礼仪传统、城市管理传统、建造技艺传统、民俗文化传统等。

在保护优先原则等前提下，条例也规定多种传承利用措施，例如推动不可移动文物、历史建筑向公众开放、鼓励保护区域内居民展开民俗文化活动等。

条例明定，保护对象的所有人、管理人、使用人以及其他保护责任人应当依法履行保护责任，维护北京中轴线的完整性、真实性。任何单位和个人都有保护北京中轴线的责任和义务，并有权制止、举报破坏北京中轴线的行为。

同时，政府有关部门应履行保护职责，不得破坏或者损毁不可移动文物、历史建筑、古树名木，未经审批在保护区域内进行工程建设或者其他影响中轴线传统风貌、历史格局的活动，

条例草案起草参与人、中国人民大学法学院教授王云霞说，很多人对中轴线不陌生，但不清楚它代表什么；透过法律条文，可让人们更深刻地理解北京老城规划中独有的壮美秩序。

国际古迹遗址理事会副主席、山东大学教授姜波认为，北京中轴线保护立法，将为世界文化遗产保护和传承提供更多北京经验。

官方媒体《北京日报》报道提到，北京中轴线是北京老城的灵魂和脊梁，是中国乃至全世界现存保存最完整的传统都城中轴线，集中展现了13世纪至今中华文明在城市规划建设上的伟大创造与杰出才能，突出地展现了中国传统时空观、宇宙观，承载了辨方正位、天人合一、以中为尊、礼乐交融等中国传统哲学思想和礼仪文化，体现了中国人对以秩序为特征的理想社会治理方式的追求，符合列入《世界遗产名录》的“突出的普遍价值”标准，“具有罕见的、超越了国家界限的、对全人类的现在和未来具有普遍的重要意义的文化和/或自然价值”。