【财政预算案2020】回顾过去5年预算案 打工仔究竟受惠多少?

撰文: 邹明慧
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2020年度财政预算案即将颁布,究竟有多少措施会令刚于职场打滚不久的打工仔受惠,实在令人关心。
对在职人士来说,一份理想的财政预算案应以发挥以下的作用为宗旨:改善精神及物质生活、推动向上流动及推动产业多样化,令人尽其才之余又大家亦可以满足生活所需。
本文将回顾2015至2019年的财政预算案,看看政府在过去5年与年轻打工仔相关的政策能否改善打工仔的生活质素。

一份成功的财政算案应能改善市民的精神及物质生活。(陈茂波网志图片)

每年设立财政预算案的原意是甚么?应是为了妥善分配资源、改善民生、发展社会及计划未来。一份成功的财政算案,好应以改善市民的精神及物质生活为一大前提,但不用怎说,大家都知香港人在过去几年过得不算快乐吧。

趁新一份财务预算案即将出炉,不妨顺道回顾香港过去5年财政预算案对大众(特别是打工仔)有多少关照,看看年轻的打工仔在这几年有多少项目能受惠。

过去5年预算案中与打工仔相关的政策 (按图放大)

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2019年

减免税项:宽减75%的薪俸税和个人入息课税,上限2万元;

现金津贴:向领取在职家庭津贴及鼓励就业交通津贴的人士,发放金额相当于1个月的津贴、向“N无住户” 发放一次过生活津贴;

进修培训:拨款2亿元扩大建造业学徒计划及增加1年全日制建造业课程新学员的津贴

创业支援:免商业登记费一年,同时向创新及科技基金注资20亿元推行再工业化资助计划

电影业发展:扩大第六届首部剧情电影计划的规模,得奖队伍名额会倍增至6队。

2018年

减免税项:宽减75%薪俸税和个人入息课税,上限为3万元,同时扩阔税阶及增加供养伤残人士、子女、父母及祖父母免税额

现金津贴:合资格市民获发最多4000元现金

进修培训:提高持续进修基金的资助上限至2万元

其他产业发展:每年增拨5,500万元支援艺团和艺术工作者方面

医疗方面,向卫生署每年额外拨款1亿元,促进精神健康和加强公众教育,减少歧视。

2017年

减免税项:宽减75%薪俸税及个人入息税,上限2万元,同时扩阔税阶及增加供养伤残人士、兄弟姊妹免税额。个人进修开支扣除额,由8万元增至10万元

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2016年

现金津贴:每年拨款29亿元作“低收入在职家庭津贴”

创业支援:宽免商业登记费用

其他产业发展:成立20亿元“创科创投基金”

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2015年

租金减免:为房委会和房协出租单位的较低收入住户代缴一个月租金

其他产业发展:时装界获五亿元优化本地和参与海外的时装活动。 电影业中,再度推出“首部剧情电影计划”和增加制作费资助额。文艺界中,拨款三亿元推行一项新的“艺术发展配对资助试验计划”,为合资格的艺术团体所筹得的私人捐款和赞助提供配对资助。

进修培训:提供一亿元予建造业议会培训更多熟练工人。保险业来说,拨款一亿元推行一项为期三年的先导计划,聚焦于保险和资产财富管理两个界别,由政府与业界提供实习机会。同时,增加政府部门的短期实习名额至三千个

基层打工仔受惠多少?

一份财政预算案再是完善,也总有无法满足所有市民的漏洞,盲目的赞或弹意义不大。不过,回顾过去5年的财政预算案,不难发现一点,就是基层打工仔能在预算案中受惠的项目其实不多。

如以2018年的港人收入中位数作基础,可得知20岁至29岁人士的收入中位数为$15,000(女性)及$15,500(男性),以这个入息条件来看,过去5年的财政预算案能惠及这群在社会打滚不久,希望获得更多社会上位力及改善生活条件的年轻人的,其实不多(除每年都有的寛减税项外,称得上让他们无条件地完全受惠的,大概就只得2018年的持续进修基金资助上限增至2万这一项是最能“无条件”地让他们受惠),反是“N无人士”及低收入家族所获得的资助却还较多。

年轻人期望的,不仅是生活上的满足,更希望社会有空间让他们付出,让他们有向上流动,改善生活甚至是社会的机会,但从过去5年的财政预算案可见,政府并没把这群年轻人的需要放在重要位置,计划拨给他们成长或纾缓生活压力的资源也不多,简单而言,即是把能否向上流动的问题留待这群年轻人自行解决,然后加上买楼难、生活指数高等现实状况,结果很多年轻人有一种无力感也不难理解。

2018年,政府财政储备约为11,616亿元,为全世界最主要的富有地区,不过在2019年,香港在一快乐指数调查中,在全球排名76。单用财政状况来衡量幸福并不容易,但若然在市道衰弱时,政府仍没为年轻打工仔提供充足的支援及协助,事事都得要他们自行面对,那就算年轻的打工仔再怎样奋斗、努力,他们的付出也很难让他们赢得在社会向上流的机会,那时就更别说甚么幸福感了。

资料来源:2019财政预算案,2018财政预算案,2017财政预算案,2016财政预算案,2015财政预算案

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