美国对港政制问题或转风向？卜睿哲：华府应更积极推动港民主

奥巴马政府八年来都谨慎处理港美关系，对于京港之间的拉据，至少尽量避免在台面干预，以免触动北京的神经，惹来更多关于美国在港煽动“颜色革命”的指控。
不过，特朗普与希拉里两位总统候选人对华态度明显较强硬，美国的中国通学者卡睿哲，亦主张华府更积极支持香港民主发展。奥巴马下台后，华府对香港的策略会否有变？

香港虽只是弹丸之地，但与美国的关系却很微妙。在中美博弈中，美国对香港民主发展的态度，必须谨慎处理。

根据《美国香港政策法》，在政治、经济、贸易等方面，美国对待香港跟对待中国大陆有区别，但一般而言，华府避免太高调谈及香港民主和内地民主互动，只空口撑民主。话虽如此，中国一直都十分关注美国对香港政改议题的取态，华府的回应常为中美博弈带来花火。

香港两年前的雨伞运动，《环球时报》等大陆媒体均向美开炮，质疑学生领袖勾结外国势力，美国在港煽动颜色革命。奥巴马政府则一直采取审慎态度，虽然白宫表明支持香港能有具竞争性的行政长官选举，但亦提到“尊重《基本法》赋予北京设定选举方针的权利和港人的政治渴求”，巧妙地既表明支持民主立场，又不得失中方。另一边厢，奥巴马在亚洲太平洋经济合作会议（APEC）的记者会上，亦向国家主席习近平强调，美国并无煽动雨伞运动，又谓香港政改议题是由港方和中方全权决定。

然而中美博弈近年越来越激烈，大选在即，有美国中国通学者就促请，华府应更积极支持香港民主发展，向北京施压。前美国国务院官员、资深两岸学者卜睿哲（Richard Bush）九月底就撰文称，美国行政机关“可能需要一个更活跃的方向”去支持香港民主发展，因为中方现时不单是“侵蚀香港政治自由”，同时亦在“约束知识分子”。他表示，铜锣湾书店事件明显有违《基本法》，又指特区政府要求立法会选举参选人签署反港独声明，限制了港人的言论自由。

他建议，假若中国明明白白地约束了《基本法》赋矛港人的自由，而港府与法庭却未能阻止，“美国与其他民主国家应作出强烈反对，并在外交关系中突出香港的问题。”

卜睿哲指出，随着香港民主派碎片化、本土激进思潮渐变主调，北京另一方面又对国家安全问题更执着，甚至忧虑香港威胁国家安全，京港两地已难以就政改方案得出共识。他同时指出，现在即使美国愿意支持香港民主派，也很难实行，因为非建制阵营已严重分化，本土派与温和泛民之间缺乏互信的问题，跟民主派及北京之间的猜疑一样严重。所以他认为，总括来说，美国应该更积极地“捍卫香港现有的自由，并协助反对中方剥削香港的自由”。

卜睿哲的文章，来自由布鲁金斯学会（Brooking Institution Press）出版的一本新书，该学会被誉为全球最有影响力的智库。卜睿哲历任美国国防部、美国国务院官员，关注亚洲国际事务逾30年，曾授命于克林顿政府，出任美国在台协会理事主席。卜睿哲在香港问题上的主张，会否反映了美国外交决策界中一群中国通专家的风向，值得密切观察。