【追踪美大选．来稿】普京给下届美国总统的见面礼

得悉奥巴马余下任期不愿采取军事行动，普京大胆违反叙利亚停火协议。俄罗斯采用在乌克兰危机和车臣战争的策略，使叙利亚政府势将夺回战略重地阿勒颇。
克里姆林宫建构出叙利亚新格局，使西方只能支持阿萨德政权对抗伊斯兰国。叙利亚新格局不仅掣肘下届美国总统对叙利亚的战略，还威胁西方承担叙利亚经济重建的责任。

文：佛兰克（莫斯科国立国际关系学院硕士生）

由于奥巴马政府没有Plan B，故只能无奈接受克里姆林宫违反停火协议。美国政府对俄罗斯违反停火协议感到惊讶，毕竟俄罗斯政府一直争取成立过渡政府而非即时取缔阿萨德。然而，普京仍未满足于美国对阿萨德政权的让步。归根究底，普京察觉到奥巴马的弱点，并期望西方会作出更多妥协。普京知道美国政府在叙利亚危机已经没有其他手段，奥巴马在余下任期将尽量避免美国参与任何军事行动。面对俄罗斯违反停火协议，华盛顿政府只能口头指斥对方而无实际行动。美国国务卿克里指控俄罗斯在叙利亚触犯“战争罪”，已经是美国对俄罗斯的最强硬回应。克里姆林宫永远视行动胜于空谈，对西方的谴责（Blame Game）已经不以为然。

看穿美国弱点　积极推进换取政治筹码

正如在乌克兰危机一样，普京一方面将叙利亚停火协议带入困局，同时在军事上继续积极推进以换取更多政治筹码。又正如俄罗斯军队在格罗兹尼一样，叙利亚政府军在俄罗斯空袭协助下，对叛军控制的阿勒颇地区发动无差别攻击，却将责任推卸给叛军，指控叛军胁持平民为人质，并要求叛军尽快投降以免造成更多伤亡。叙利亚和俄罗斯政府的策略似乎能逼使西方就范。联合国叙利亚特使德米斯图拉（Staffan de Mistura）在协议破裂后，以人道理由建议将叛军撤出阿勒颇，尽管该计划的执行细节仍有待协商，俄罗斯政府已公开表态支持。国际机构对叛军施压是建基于人道主义理由，而最终得益的将会是叙利亚政府。

若奥巴马继续拒绝军事干预，下届美国总统将面对阿萨德政权重夺阿勒颇的新格局。叙利亚政府军已经包围叛军在阿勒颇的控制范围，并切断外界支援渠道，相信取回阿勒颇只是时间问题。失去战略重地阿勒颇，叛军的势力将明显减弱。叛军疲弱将使阿萨德政权成为在叙利亚对抗伊斯兰国（ISIS）的唯一力量。“你们不是站在阿萨德一边，就是站在伊斯兰国那一边。”（Either you are with Assad, or you are with ISIS.）叙利亚新格局是普京一直建构的二元对立局势，逼使西方只能巩固阿萨德政权，合作对抗恐怖分子。

非阿萨德即伊斯兰国　新格局掣肘下届美国总统

叙利亚新格局将掣肘下届美国总统在叙利亚危机的策略。假设希拉里当选，预料她会采取比奥巴马更进取的策略应对叙利亚危机，包括实施禁飞区。在缺乏当地组织支援下实施禁飞区，将大大提高美国的军事成本及与俄罗斯直接军事冲突的可能性。叛军疲弱则暗示美国有需要投放更多士兵执行禁飞区，亦引发之后可能要增兵的困境。而若俄罗斯战机挑战进入禁飞区，美军会否击落俄军战机亦存疑问。即使下届美国总统愿意军事介入，要重建叙利亚势力平衡恐怕已经为时已晚。

失去叙利亚，失去叛军势力，下届美国总统将缺乏政治筹码与俄罗斯交涉，要取回筹码需花费大量军事成本。若美国想以外交手段解决叙利亚问题，在重返谈判桌时将会处于比现况更差的位置。结果谈判将会被俄罗斯主导，而协议条款亦肯定有利于俄罗斯政府。

叙利亚新格局亦迫使全球承担重建阿萨德政权的责任，包括重建叙利亚经济的开支。根据破裂的停火协议，西方已经让步接受阿萨德政权短期内继续掌控叙利亚。克里姆林宫将战略目标转移为协助重建叙利亚经济，使阿萨德政权得以长期稳定。叙利亚经济在多年内战下严重重创，包括资本外流及大量人口随难民危机流失。单靠政府政策，甚至盟国俄罗斯和伊朗的支援，都不足以重建叙利亚经济。阿萨德政权急切需要外界经济援助以进行经济重建，这也是普京和阿萨德拒绝遵循停火协议的诱因。透过继续战斗，发动无差别攻击，产生更多难民危机来逼西方在财政上就范，以给予叙利亚更多经济支援。

【编按：作者于莫斯科国立国际关系学院修读硕士学位课程，专门研究俄罗斯政治及外交。】

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