新蒲岗三级火｜手动警报系统未能正常运作　消防顾问分析两大危机

新蒲岗永显工厂大厦上周六（28日）发生三级火警，焚烧近15小时才被扑熄。消防处当日调查时，发现大厦手动火警警报系统未能正常运作，而起火楼层亦没有自动火警警报系统。消防顾问梁锦得指出，警报系统未能正常运作下，不能发出警报，令疏散工作受延误，有机会造成人命伤亡；此外，现时香港的手动火警警报系统连接消防泵，若系统失灵或损毁，会令消防泵无法启动，以致水压不足，住户及消防拖喉时或没有足够水压灌救。他坦言，现时香港除了个别矮楼外，大部分楼宇皆设有手动火警警报系统，不少港人对消防安全认知不足，不知道要敲响警报系统后，才能启动消防泵。

消防处表示，人员于火警发生后当日到上址调查，发现大厦的火警警报系统未能正常运作，周二（31日）处方补充指未有发现其他消防装置或设备有失效的情况。消防处会按既定程序继续跟进个案及采取相应的执法行动。根据《消防（装置及设备）规例》，拥有装置在任何处所内的任何消防装置或设备的人，须保持该等消防装置或设备时刻在有效操作状态。违者一经定罪，可处50,000元罚款。

消防处亦在2019年至2020年期间，曾向永显工厂大厦发出“消除火警危险通知书”，纠正了21道损坏的防烟门。另外，消防处现正就两宗没有在指定时限内遵从“消除火警危险通知书”，纠正迷你仓内的火警危险的个案进行检控。

另外，《消防安全（工业建筑物）条例》（第636章）（《条例》）于2020年6月19日正式刊宪生效。当局可指示业主提供或改善自动花洒系统、消防栓及喉辘系统、应急照明、出口指示标志、辅助电力供应等。受《条例》监管的工业建筑物约有1,100幢。永显工厂大厦属于首阶段待处理目标工厦之一，执行当局将会到该工厦进行巡查。

考虑市场承担能力　当局按条例目标年巡60幢工厦

消防处及屋宇署已在2020年11月下旬展开第一阶段的巡查工作，截至2023年1月底，第一阶段的巡查工作已巡查128幢目标工厦。其中，消防处一方已向99幢目标工厦的业主及占用人发出共6,297张“消防安全指示”(“指示”)，要求有关人士在指定期限完成有关改善工程，而已遵办“指示”的张数为868张。

以现时的工作进度，消防处及屋宇署完成1,100幢工厦的巡视工作，可能需时十年计。消防顾问梁锦得表示，因应1997年实施的《 消防安全（商业处所）条例》，消防处需跟进旧的商业处所的消防安全，有关工作仍在进行中，至2020年再新增监管工厦，加重了消防处的工作负担。他指出，消防安全应排在首位，巡查、推行耗时10至20年并不理想，建议政府考虑由香港合资格消防工程师协助巡查工作，加快改善旧楼消防安全。

而消防处周二回复查询时指，现时目标是每年巡查60幢工厦。这个目标的定位主要是考虑到现时市场上可承接消防安全改善工程的合资格专业人士及注册承建商对工程的承担能力。因同时推出过量的消防安全改善工程，不但令工程进度受拖延及质素下降，更会导致工程成本上升的不良影响。

改善旧工厦消防安全多制肘

然而，除了执行当局的巡查进度有欠理想外，梁亦提出多个在《条例》要求下，有关工厦消防安全改善工程所遇到的问题。

首先，楼龄高的楼宇有先天性缺陷，未必能配合消防设备的加装或改动。以加设自动花洒系统为例，可谓“牵一发动全身”。由于自动洒水系统需要大量用水，要额外加装水缸，安装地点需考虑负重问题，需结构工程师计算及测量适合安装的地点。自动洒水系统亦需装设消防泵供水，即需要电力制动，但一旦火警发生，可能会停电，故需要安装紧急发电机，变相便要在大厦内设置危险仓以存放油缸，以发动紧急发电机，而大厦本身未必有适合地点安放危险品。又例如，加设消防设备需要加大电力供应，但旧楼宇的电力系统已老化，不足以应付更大的电力需求，故有需要整套电力系统更换。最终业主可能大失预算。

其次，局方审核旧楼的消防系统设计需时长达半年，过程严谨，有时甚至会“弹回头”4至5次，审批时间可能要2至3年，最终加重部门的工作量，也延误消防安全改善工程的进度。然而，不一定是业主或承办商故意在呈递图则时做得不足。事实上，旧楼多年来经历不同的业主或法团管理，新业主或新法团未必持有旧消防设备图则，而现时亦没有渠道可取得旧图则，不似可以向建筑署取建筑图则。结果，承办商入则时，会被局方指出与旧图则有差异而拒绝审批。旧楼宇过往亦可能被人非法改动，并非现届业主的过失，他们甚至不知道原来曾被改动，梁曾见过“成条楼梯唔见咗两级”，但局方会要求“执正”才审批工程，令工序一再延误。

梁坦言，种种问题吓怕不少业界人士，“有啲业界人士都唔愿意做，有太多死结解决唔到”，他认为只会令旧楼宇的消防安全改善工作停滞不前，呼吁政府权衡轻重，在尽快改善消防安全及严谨执行执法标准这两者之间找出平衡点，作出适当调整。

▼火警当日现场情况▼