【种族共融】少数族裔欲做公务员碰壁 三执法部门回归后聘125人

撰文: 杨婉婷
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生活在香港的少数族裔,根据香港人口统计,工作以家佣、维修为主,其次是保安、小贩、地产经纪等工作,甚少人加入政府执法部门,自回归至今,警务处共有76名非华裔人士成功投考警察;惩教署共有46位少数族裔惩教人员;消防处则只有四人。
少数族裔关怀协会创办人白俊达指出,少数族裔在学时未能学好中文,不少中六学生只有小三程度的中文能力,而且回归后香港社会不稳定,少数族裔现移民或回乡潮,有志加入公务员的人减少,而且港府甚少向少数族裔宣传相关招募内容,最终不少人不得其门而入而打退堂鼓。

香港6岁至14岁的少数族裔中,只有约六成人能阅读中文。(杨婉婷摄)

少数族裔主要做家雇、维修、保安等工作

根据香港2016年中期人口统计,不计算外佣的话,全港共有逾26万少数族裔人士,占全港人口3.6%,可阅读中文的人口比例为35.2%。而在外籍家庭佣工以外的少数族裔工作人口中,分别有22.0%及34.2%从事“经理及行政级人员”及“专业人员/辅助专业人员”。按行业类别分析,72.3%的少数族裔工作人口 是从事“杂项社会及个人服务”,5.5%是“进出口、批发及零售业”及4.4%“地产、专业及商用服务业”。数字反映甚少少数族裔成为公务员。

中六学生只有小三程度的中文能力

少数族裔关怀协会创办人白俊达Jimmy指出,回归前政府招聘人手以英文为主,回归后要求中文“识讲、识睇、识写”,但香港少数族裔入读的学校,授课主要为英文教学,令不少中五、中六的少数族裔学生,中文程度可能只有小学二、三年级,他们毕业后主要从事地盘、秘书、经商、酒吧、教英文等工作,或是为非牟利机构做支援工作,要做公务员不得其门而入。

他解释,虽然政府有资助计划予主流学校,让学校可以额外为少数族裔学生提供中文小班课程,不过“全班都系少数族裔,用自己Language(语言)沟通,中文、广东话唔会进步。”如果可以增加少数族裔学生与本地学生交流的机会,有助他们提升中文水平。

回归后社会改变 少数族裔忧不适应

回归后,加入执法部门的少数族裔人士数目锐减,白俊达解释,当时不少少数族裔担心香港回归后,与英政府治港时的社会环境大不相同,忧虑香港不再稳定,故出现移民及回乡潮,加上考公务员要求一定中文水平,更多人打退堂鼓。

执法部门遇退休潮 盼增聘少数族裔人手

他认为,政府回归后在招募上未有向少数族裔人士作足够的宣传,直至近三、四年出现非华裔公务员退休潮,各部门如警务处缺少非华裔人手,但同时面对行街纸人数增加、非华裔人士犯罪率上升等问题,各部门面对没有人员协助翻译的困局,故急切增聘非华裔人士。

文化宗教变成加入执法部门的障碍

此外,部分少数族裔人士因文化及宗教,例如锡克教,必须留胡子及包头,最终无法从事要戴帽或剃须的工作,而大部分执法部门皆有制服要求,至于消防员则因进入火场必须穿戴防火装备。一些年轻少数族裔曾问﹕“留须、包头可唔可以做警察?”他亦曾就此问题向警方人士了解,惟最终因考核及训练要求,必须剪发。Jimmy坦言,97年前亦有印度人做警察,惟回归后的10多年来,文化宗教却变成加入警队的障碍,“要剪头发、剃须其实against(违反)人权宗教,英国美国都容许,香港一个咁好嘅城市,希望都可以。”

消防处经研究后已经将能力倾向笔试的题目制定成中英对照,并已在2015年的招聘考试中采用。(资料图片)

消防处﹕2015年考卷题目制定成中英对照

消防处表示,明白部分考生会因为母语并非中文,或英语能力较中文佳,在申请部门职位时会遇到困难,故此曾委托顾问公司,就能力倾向笔试进行全面检讨。经研究后已经将能力倾向笔试的题目制定成中英对照,并已在2015年的招聘考试中采用。另外,在2016年之前,接受基础训练的招募消防员或救护员,在书面测试及考试所用的所有问题均只有中文版本。为便利训练和考核新招聘的少数族裔人员,相关测验和考试已由2016年初开始采用双语问题。

2017年,巴基斯坦裔吕文迪成为见习督察。他中七毕业后,在2010年成为警员,至2017年再晋一级。(资料图片)

警方设不同计划训练非华裔人士中文

警方指出,自2013年年开始,油尖警区及元朗警区分别为非华裔人士筹办“宝石计划”和“喜玛拉雅计划”,透过不同的训练来提升成员的中文语文能力、自信心和体能,协助有意投考警队或其他政府部门的成员作作好前期准备。现时,“宝石计划”共有11名非华裔成员加入警队,另外3名分别加入消防处、惩教署及香港海关;而“喜玛拉雅计划”计划亦有3名非华裔成员加入警队,另外2名分别加入消防处及惩教署。

惩教署其中一项活动“更生先锋领袖”,现时有3名少数族裔成员。(资料图片)

惩教署﹕2011年以小组面试取代中文写作测试

惩教署则指出,为配合工作性质及运作需要,惩教署二级惩教助理的甄选程序自2011年起以小组面试取代中文写作测试。为鼓励少数族裔人士了解惩教工作及加入惩教署,署方主动加强联系社区少数族裔持份者及宗教团体,当中包括举办招聘讲座、展览等活动。

此外,署方于2008年9月起推行“更生先锋计划”,透过社区教育活动,向包括少数族裔的中学生及青少年,让他们了解惩教工作的意义。计划其中一项活动为“更生先锋领袖”,是一支于2018年7月成立的青少年制服团队,帮助成员拓阔视野、发展潜能、培养纪律,鼓励他们日后积极回馈社会,并加强投身惩教工作的兴趣。“更生先锋领袖”对象为曾参加“更生先锋计划”学校推荐的中三学生,现时有3名少数族裔成员。