【复兴港米】港蔬菜自给率1.7%跌新低远逊星洲　全面复耕可达25%

全球暖化，农产品收成、运送势受极端天气影响，各国纷纷制定政策，包括定下粮食自给率的目标，确保有足够粮食供应。香港去年的蔬菜自给率只有1.7%，创历史新低，稻米更近乎全部依靠泰国、越南等地进口，但港府并无制定自给率的政策，情况令人担心。本土研究社刘海龙表示，若全面复耕，粗疏换算，本港蔬菜自给率或可提高至25%至27%。香港有机资源中心总监黄焕忠则认为，“全面复耕不是不可，但实际环境是没有那么多人耕”。但他认同，港府应订下蔬菜自给率目标，中短期可逐步定为4%，然后10%。

港米VS进口米　＞1:99

塱原、南涌、荔枝窝、鹤薮、锦田、攸潭美、八乡、二澳……新界近年重植一片片黄金稻田，今年春造至少生产至少逾3400吨“港产米”。稻米作为最主要的粮食，但本地生产却占不足1%。香港现时的荒废农地多达三千八百多公顷，港人是否甘于逾99%的稻米依赖进口？本港又应否制定粮食自给率呢？

60年代改变政策　大米依赖进口

研究本地食物及农业问题的本土研究社成员刘海龙表示，粮食自给率属于国家层面政策，台湾因为政治因素亦有相关政策，主要计算主粮的重量、热量，代表一个地区的主粮供给情况。他强调，一些出口国家，如泰国，会有区域分工，负责供给周边地区某些粮食，而且由国际贸易开始，没有任何一个地方可以绝对自给自足。香港则在60年代政策改变，由泰国进口大米。

内地官员仕途与食物自给率挂勾

2008年，中国内地经历大雪灾，国家及后推出米袋子、菜蓝子政策，各省市表现足以左右官员升迁。刘表示，由内地供港的食物途经广东省，其中深圳自给率低，人口亦比香港多，若如2008年的雪灾再袭，运输大瘫痪之下，香港势受影响，故香港绝对有需要订立食物自给率。

刘海龙：蔬菜自给率对港有较大需要

根据联合国粮食及农业组织对粮食的定义，主粮包括三大类谷物，包括麦类、稻谷、粗粮（即杂粮，诸如大麦、玉米、黑麦、燕麦、黑小麦、高粱）。但刘指出，主粮可以仓存，而且大米一年只有两造，收益对本地农夫来说不吸引，相反蔬菜难以仓存、雪藏，本地种植的需要更高，认为香港应长远制定蔬菜自给率。

相对生猪、活禽、海鱼及淡水鱼，本港的蔬菜自给率为最低。

八十年代　港蔬菜自给率逾30%

去年，本港每日平均生产39公吨蔬菜，蔬菜自给率创历史新低的1.7%。然而于1970年，这弹丸之地的蔬菜自给率可达47%，1985年也有33%，踏入千禧年代跌破双位数，并持续下滑。

本港农地渐渐萎缩，包括种植蔬菜的用地，相反荒废农地所占的比例就显著增加。

六十年代40％自给率　挨过左派罢市

香港现时有逾4000公顷农地，其中约3800公顷荒废。刘海龙提出，若全面复耕，粗疏换算，本港蔬菜自给率或可提高至25%至27%，代表本地生产的蔬菜可供给本地食用量的约四分一，如果减少厨余浪费，数字更有望提升至40%。他补充，50年前六七暴动，左派大罢市，当时需依靠本地食物充撑，更由警察押送，当时蔬菜自给率正是40%，以历史事件比较，当时可挨到四日。

四大地产商囤积1,000公顷农地

然而全面复耕面对不少困难。刘称，四大地产商手持约1,000公顷农地，其余也多由新界原居民持有，然而务农收入微薄，成为农地农用的死结。加上香港没有农地保育政策，未能保证农地不被炒卖发展。“市场不是没得做，是被人赶走。”他称只有土地供应稳定下来，农民才会投身，扩大有机菜的种植规模。此外，技术的传承也是一大难题，“老一辈认为农业只是单纯耕作，但要符合有机标准、做好农场规划比种田更难”。

与新加坡、台湾、上海、深圳比较，香港的蔬菜自给率最低。

香港与台湾、南韩、新加坡同被称“亚洲四小龙”，外界常拿香港与新加坡比较。新加坡与香港比较，人口少200万，面积少逾2,000平方公里，现时却有六个农业园，面积达1,465公顷。狮城锐意增加蔬菜自给率（叶菜）至10%。至2013、14年，其蔬菜自给率（叶菜）已达12%，即使2016年跌至10%，仍达目标；相反，香港于2015年的蔬菜自给率只有1.8%，去年更只有1.7%。

学者倡与地产商换地　确保农地农用

香港有机资源中心总监兼浸大生物系教授黄焕忠指，政治上来说，新加坡是一个国家，一向依靠马来西亚供应食物，若马来西亚不再供应，将失去食物供给的保障；香港在政治层面上应较为安全点，因有内地供应，但亦应有自己的缓冲，“可以忍到一阵”。他指，现在的蔬菜自给率只有约2%，若以新加坡为例，改变农业投术，增加夏天产量，中短期目标可望提升至4%，善用1,000公顷农地更有望向10%进发。

如何可以达到10%自给率？黄称要农地农用，包括以法例规范、以及与地产商换地。他坦言，换地“表面看似官商勾结”，但如果社会肯接受，政府可容许地产商发展某部分农地，去换取一定面积的农地，“农民大可安心耕作，10年内不会有收地……开荒都两至三年。”对于此举会否变相助长囤地，他无奈说：“这是没办法中的办法，已经囤了……这可能是香港人的一个阵痛。”

全面复耕可行性低

至于全面复耕，黄焕忠直言：“全面复耕不是不可，但实际环境是没有那么多人耕，可行性好低，unreachable（不可达到的），10%是中短期目标。”他强调，香港农业亦要有娱乐休闲、教育、环境缓冲等作用，“（蔬菜自给率）20%可以，有农民种就可以，如解决到住屋问题，而有2,000公顷农地不受影响”。

黄补充，粮食安全是国家的重要政策，在气候变化的危机下，粮食产能甚为重要，“十二五、十三五规划都一定有农业、农民（政策）”。而且在内地经济迅速发展的情况下，“好的菜未必一定要运香港，内地卖高质菜的价钱一样，我为什么要运来香港？”“香港有朝一日会吃不到内地最好的菜。”他认为本地应该著重有机菜的市场，这亦可保障农民的生计。