【01周报社论】改制选举尘埃落定 立法会须低开高走
第七届香港立法会换届选举在刚过去的周日（12月19日）举行，地区直选投票率仅三成，十区皆派员的民建联全线胜出，非建制派则无一当选。但无论如何，计及功能组别及选委会界别，三个板块出现大量前所未见的新脸孔，有接近半数的人从来没出现过在立法会的议事厅里。这些“素人”虽然以前未必有于幕前高调活跃，但他们不少都具备一些专业背景，在其所属领域默默耕耘，令人期望他们能够以相对务实的态度看待各项经济、社会议题。比起个别惯于卖弄政治表演及口号的资深政客，他们进入立法会必须著力提升整个议会的效能和建设性。
打着非建制派、对抗“清一色”旗帜的候选人虽然在地区直选尽墨，但这次立法会选举全部界别的席位均见竞争，没有任何一人能够自动当选。尤其是乡议局、商界、进出口界等长年有议员在无竞争对手情况下自动当选或连任的功能组别，也是无一例外地有多人获得提名参选。过往批评香港议会属于“小圈子选举”的声音，总是强调自动当选的议员与其代表界别或市民大众欠缺联系，这届选举没有再出现此种情况，每名参选者都需要亲身争取支持，不可能漠视对应组别选民的意愿。
务实论政风气正在发展
事实上，从竞选期间的表现来看，一众候任立法会议员对实际政策的讨论实在比过往落力得多。特别是曾经遭外界质疑欠代表性的选举委员会界别议员，他们人数较多、背景多样，因此难以根据彼此政党或组织背景进行简单划分；况且出于公平原因和时间限制等缘故，选举论坛没有可能安排选委会议员候选人相互对辩，仅能随机抽选重点议题让其各自表述。既然少了来自对手的干扰或是抨击别人的机会，他们能仰赖的就仅余下本身的能力和见解。经历这种选举洗礼以后，有关议员肯定需要更多正面回应社会关注，选民亦更能够认清他们的政纲及承诺。
当然我们同时也必须要看到，今次立法会选举并非没有出现政治化争议。譬如在个别几场地区选举论坛里，便有一些候选人依旧针锋相对地攻击他人政治联系取向，又或者有意无意地炒作反修例运动遗留下来的政治议题，未肯将讨论的焦点放回经济、民生事务。他们似乎误判这次选举仍像过去那样，属于全港选民每隔数年宣示一次政治立场，未意识到它的意义在几次重大政治事件后老早产生极大转变。幸运的是，这些例子终究属于少数，许多候选人看来还是知道深入反思香港社会存在着的深层次矛盾，并且积极尝试提出一己之见，而非其执着政治光谱两端挑起无谓纷争。
香港选举和议会以往太被政治维度的对立主导，但市民更需要的其实是经济和社会维度的讨论。像往昔那样高呼“真普选”、“民主”等口号或是党同伐异地批评“反对派”、“保皇党”的情况，完全无助应付香港社会所面对的各种迫切问题，包括贫富悬殊严重、土地供应紧张、房屋住宅短缺、楼宇价格高企、融入国家缓慢与产业发展停滞等。现时这些窒碍本地民生与发展的困难已全数摊在新一届议员跟前，他们如果想要成为称职的代议士，就必须设法认清和解决这些问题，努力改善普罗市民的生活质素及环境待遇，推动香港实现经济公平、社会公义。
选情淡薄预示前路挑战
然而毋庸否定的是，今场立法会选举的气氛相对而言比较淡薄，各机构的选前民调都显示有意投票的选民占比不高。尽管本年登记选民人数实际比起去年略见上升，特区政府与社会各界亦抛出了多项措施来鼓励市民投票，可是分区直选投票率顶多仅达30.2%而已，远低于上一届选举的58.28%。之所以会出现这种投票率低迷的局面，变种新冠病毒疫情蔓延与过去政治、社会事件余波肯定有相当影响，包括对新选举制度缺乏信任，不习惯，甚至是对选举制度改变的不认同，但还有一个重要原因就是大量选民并未在这次选举里找到心仪候选人，甚至根本不觉得立法会能够改善本港经济发展和民生状况。
对于新一届立法会议员来说，这种现象不得不谓是对其前路的一大挑战。一方面，今届立法会参选者涌现“素人”，固然有望能将一股新的风气带入议会内部；另一方面，这同时也代表他们欠缺既有知名度与往绩，选民对其较难有充分认识和判断是否应该投票，再加上近两年政治气候确实出现急剧变化，市民基于各种理由对投票产生了犹疑，客观来看亦是合乎情理、可以理解。一次议会选举投票率的高低，能否反映出选民对政府或制度的信任？这个问题的答案或许是各家各说，它跟候选人的质素之间存在正向关系，相信就没有人能够否定。
以一部电影来比喻的话，假若上映的前几天整体售票反应或入场率未如理想，个中因素可能包含主办单位宣传策略错误、观众未必注意到电影的可观赏性等，不过最终影响票房的最大因素还是整部电影的品质。电影的受欢迎程度可以在一两天找到，口碑也会在一两天发酵，很多电影的票房亦是低开高走，但立法会不可能单凭宣传就让市民接受，它需要的是议员们在立法会中的表现出色，而这是细水长流的工作。
理性议政推动良政善治
今届立法会选举没能获得社会更多关注和讨论，首先是因为各候选人的政纲未能激发选民的兴趣，但更关键的是大家需要假以时日继续观察了解，才能够确定这次改革柄是否能够提升立法会的议政品质，到时候才是算账的恰当时机。在这种条件下，当选的新一批议员更有必要拿出具体成绩证明自身值得选民支持，巩固大众对于议会组织及选举制度的信心。
无论如何，近来两场选举委员会界别分组选举与立法会换届选举的完满结束，显示新的完善选举制度已经能够在港顺利运作。然而，恢复本地行政与立法的良性互动、恢复中央与香港社会的互信关系这些事情，没有可能单凭选举机制变革即能一蹴而就，而立法会议员在这方面就扮演着十分重要的角色。尤其在“五十年不变”将迎来一半的当下，为了确保“一国两制”事业行稳致远、促进香港长期繁荣稳定，这个时候选出来的新一届立法会议员责任自然更为重大。就算说他们接着在议会里的表现，将会影响香港于“五十年不变”后半期的未来，恐怕亦不为过。
随着新一届立法会议员成功诞生，我们殷切期盼他们负起此份责任，切实促进本港达致良政善治。那些在今次“出山”参选的社会贤达，我们期待他们能够发挥专业领域知识、提出优秀政策建议。那些原本较执着党派或路线分野的资深政客，我们呼吁他们从此摒弃成见，将其心力放回履行代议士的本职，并且积极协调化解两极对立。至于那些资历尚轻但有热诚服务社会年轻的新丁，我们也冀盼他们能进入议会好好累积经验，为其日后继续贡献香港筑下更坚实的基础。相信只要90名新任议员能够各展所长、通力合作，必然能为议会带来一番新的气象。
敬请留意2021年12月28日出版的第297期《香港01》电子周报。你亦可按此试阅周报电子刊，阅读更多深度报道。