香港回归20年　一国两制“失败地成功”

刚过去的周六（7月1日），是香港回归20周年纪念日，若说市民是“热烈”地庆祝，更现实的是怀着复杂的心情度过这天。特别是这些年来，面对政制发展迟缓、楼价不断攀升、贫富矛盾加剧，一些人会怀疑，这是否意味“一国两制”失败？但讽刺地，香港回归之后的各种折腾，是以一种失败的方式证实了“一国两制”的成功。

在上周五（6月30日），国家主席习近平在香港出席了盛大的晚宴，庆祝香港回归20周年。当社会的焦点，都放在习近平的访港行程与他的一言一行的同时，有另一则新闻，可能更加触动港人的情绪，就是港府的差饷物业估价署同日公布，最新的楼价指数为333.1点，意味回归20年以来，香港楼价升了一倍。若说1997年的时候，香港的楼价是高烧得陷入疯狂状态，当下的香港楼市，就是比疯狂更加疯狂。

看到如此高昂的楼价，不少港人自然难以由衷地讴歌香港回归20周年的成就，更多是慨叹这20年来，普罗大众的日子其实不好过，生活水平并没有“与时并进”。20年来，本地生产总值升了大约八成，但香港的个人收入中位数，只是增长约六成而已。

香港人一向信奉“狮子山精神”，以为勤奋刻苦，就可以开创出更美好的明天。但这20年告诉香港人的却是现实的残酷，就是任凭你再努力，也未必能分享到相应的经济成果，换来的只是“世界第一”的最长工时，还有日益严峻的贫富悬殊问题。

习近平在7月1日当天发表讲话，以严厉的用词指出香港的住房等民生问题比较突出，反映就连中央政府，都对此不满意。

除了经济、民生方面得不到满足，一些港人更失望的是政制发展迟缓，经历2014年的雨伞运动、2015年的政改方案在“等埋发叔”闹剧下失败收场之后，香港社会仍就何时重启政改、若再启动政改是否又要依循人大“831方案”而争论不休，对于《基本法》所承诺的最终达致普选目标，港人根本不知道何年何月才是终点。

故此，回归20周年纪念教香港人五味杂陈，当官方不断宣扬回归以来，“一国两制”在香港是如何成功地落实，不少市民在情感上实在难以接受这样的香港，就是官方所说的一国两制成功模样，甚至有人会觉得“一国两制”是失败的。只是，若重新梳理“一国两制”实践20年来的得失，现于人前的是一个极其讽刺的现实，就是市民所切身体会的香港种种失败，却反映出“一国两制”的成功，变成了一种“失败地成功”的吊诡状态。

香港政经皆折腾  “一国两制”是得是失？

什么是一国两制“失败地成功”？就以港人最揪心的楼价问题来说，“一国两制”保障了香港实行资本主义制度50年不变，而在具体的执行上，港府则奉行了“大市场、小政府”的施政方针，就连市民的居住问题，亦不负责任地推卸给“自由市场”处理，透过置业主导的房屋政策，推使市民到私人市场置业，以解决其住屋需要。

与此同时，本港商界亦不思进取，至今普遍仍抱?上世纪70、80年代的“hi-tech揩嘢”心态，在开拓新兴产业上严重迟缓，大量资金以至心力都放在房地产投资之上，令香港渐渐变成了一个房地产行业近乎独大的经济形态。

在港府放任无为、地产商予取予携下，“一国两制”保障了香港的资本主义制度，却异变成楼市深度绑架经济民生的局面。习近平的七一讲话直指，香港“经济发展也面临不少挑战，传统优势相对减弱，新的经济增长点尚未形成”，商界听到了吗？

至于在政治上，港人所感受到的政制困难，也正好是一国两制“失败地成功”的显例。自回归以来，香港经历了三次政制改革，但只有2010年的一次才获得通过，2014年的政制发展争议，更演变成了历时79天的雨伞运动，令香港陷入了数十年来最严重的政治动荡。及后政府“明知不可为而为之”地将根据人大“831决定”草拟的政改方案提交上立法会，最终一如预料未能通过，在70名立法会议员中只取得8票赞成票，政制发展继续原地踏步。

而这次失败，也相当程度反映出“一国两制”的成功。全国人大虽然作为国家最高权力机关，但在“一国两制”之下，其决策在香港却非畅通无阻，人大“831决定”就是被香港立法会所否决。而香港对于中央政府的一些政治要求，无疑是第一次的政改方案也好，以至《国家安全法》立法，也就是所谓的23条问题，香港也在“一国两制”之下，向中央“说不”了20年。纵使其客观结果，不但是香港陷入了没完没了的政治争议、中央政府与香港的关系也出现了问题，但这些“失败”，正好彰显了“一国两制”的有效实施。

香港如慢跑兔子  两制的最大挑战

然而，这种“失败地成功”的“一国两制”，与“一国两制”的真正成功，似乎有点渐行渐远。邓小平当初提出“一国两制”的构想，目的是要画下一条模糊的政治界线，借以缓冲社会主义制度和资本主义制度之间的矛盾，容让中国内地与香港之间，至少有“50年不变”的空间，将两地的发展差异逐步拉近，特别是要将当时仍然一穷二白的中国内地，追上较为文明先进的香港。

只不过，香港回归中国20年以来，中国内地与香港的发展步调却千差万别。虽然中国内地在政治、法治改革仍然明显滞后，但在促进经济、改善民生方面，却是有飞跃式的发展，不但成为了仅次于美国的全球第二经济大国，民众的生活水平亦得到实实在在的改善，以至在灭贫方面，中国内地亦成为了首个完成《联合国千年发展目标》，将贫穷人口减半的国家。

相比之下，香港在这20年间，却在政府失去领导力、商界的不思进取之中陷入停滞，甚至不进反退的状态，亦因为社会利益分配不均所引发的深层次结构矛盾，为各种激进声音例如港独提供了不断滋长的养分，令香港政制发展倍添障碍。

即使香港的法治水平仍明显优于内地，但习近平确实显示出大力提升内地法治水平的意图，特别是在平反冤假错案，以至司法体系改革上，都已渐渐见到一些成绩。过去20年，香港与内地的经济社会发展差距已大大收窄，在接下来的10年、20年，香港与内地的发展，特别是在法治水平的差距，又会是怎样的状态？到了2047年，即“一国两制”实行了50年的时候，香港能拿出什么强而有力的理据，要求继续实施“一国两制”、捍卫香港的独有生活方式不变？

因此，“一国两制”在这20年来“失败地成功”，对香港是一个强烈警示。要保障香港这一制，依靠的不是中央的“恩赐”，而是香港本身必须自省自强，以实绩显示香港的一制是充满生命力与正向能量，能够与内地的另一制分庭抗礼，走一条与内地截然不同，而且能够“成功地成功”的发展道路。

捍卫香港独特性  政府商界责任重大

对此，港府固然责无旁贷。正如《香港01》社论亦曾指出，新任特首林郑月娥上任后的首要任务，是学习当一个具“领导力”的特首，依据社会上大多数人的利益，在房屋、扶贫、安老、劳工权益、产业政策等议题上作出大刀阔斧的改革，在需要触动既得利益时要有所担当，敢于作为，促进社会利益分配趋向平等，从根本上解决一系列深层次结构矛盾，让每一个香港人都相信，香港在“一国两制”下可迈向市民生活富足安稳、社会公平和谐的美好未来。林郑月娥更要设法修补社会的撕裂，一如习近平所要求般，对不论持什么政见或主张的党派，只要愿意拥护“一国两制”，都要与之沟通。只有改善民生、社会团结，才能够为捍卫香港的一制打下最坚实的基础。

香港商界亦要负上极大责任，因为商界若继续因循守旧，以为可依赖地产、金融等“老本”过活，但国际上不少例子都说明，这条路根本行不通。日本经济泡沫在1990年代爆破后，迷失至今仍迷途未返；以至金融海啸后，带动美国走出困局的是充满活力的创新科技产业。如果香港商界继续不思进取，沉迷在地产、金融资产收益带来的虚幻繁荣，对投资创新科技、推动香港产业发展的多元化，仍冷淡以对，那么，当中国内地新兴产业发展有成，特别是创新科技发展跻身于世界前列位置之时，远远被甩在后头的香港，还能有什么本事说香港的一制，较内地的一制仍然独特优越？

除了政府与商界外，此更是每一位香港人都要思考的问题。香港的代议士们，是继续沦为被民粹牵?走的政客，还是为香港前途有所取舍的政治领袖？香港的公务员们，是继续当习非成是的官僚，还是为香港市民有所承担的公仆？以至普罗香港市民，如何在自己的岗位上做到最好，为社会发出一分热、一分光？如何将“一国两制”由“失败地成功”，变成真正的成功，这将有赖所有香港人的共同努力。

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