大屿山都会计划　填海兴建人工岛　发展巨轮难抵抗

“桥头经济”、“东大屿都会”，特首梁振英于历年的施政报告中，大屿山都成为发展重点。就在今年，新一份施政报告发表前夕，发展局局长陈茂波向行政长官提交了《第一届大屿山发展咨询委员会工作报告》（下称“报告”），预告未来一浪接一浪的发展项目，势把大屿山的发展潜能推至高峰，昔日的自然岛屿，将蜕变为城市化大都会。

大屿山地处香港西南，毗邻珠三角重要城市。当兴建中的港珠澳大桥落成后，大屿山将成为往来香港、珠海与澳门的必经之地，然后进一步把港、九、新界与珠三角西部连成一体，地理上成为粤、港、澳三地的交汇点。

填海约150公顷的港珠澳大桥香港口岸人工岛，邻近赤𫚭角机场，据施政报告所形容，具有极高“桥头经济”价值，将进一步研究发展商业用途。另外，为了提升机场的吞吐量，香港机场管理局提出扩建机场第三跑构思，料再需填海650公顷。计划现正进入公听会阶段，若工程一一落成，预计会与珠江三角地区产生协同效应。

至于本月初结束环评咨询的《东涌新市镇扩展研究》，亦计划于东涌东及西部发展新市镇，满足房屋需要。对于东大屿山发展，政府长远有意发展把大屿山与香港岛水域间，打造“东大屿都会”，选址交椅洲及喜灵洲避风塘一带，填海兴建一个或多个人工岛，增加土地供应以容纳新增人口，并打造中区及九龙东以外，第3个核心商业区。此外，报告亦计划于欣澳填海，配合现有的廸士尼乐园，将东北大屿山发展成休闲、娱乐及旅游的地点。此外亦研究于小蚝湾填海，建设港铁车厂及发展周边地区。

对于一连串的发展计划，世界自然基金会香（WWF）认为报告过于侧重经济发展，缺乏具体保育大屿山生态的措施。“建议委员会应制定全面方案，提高大屿山南部的生态、康乐及文化价值，同时确保北大屿山的急促发展对生态的影响减至最低，避免干扰郊野公园及其他高保育价值的地区。”至于在大屿山及中部水域兴建人工岛，WWF指发展局于2014年曾向立法会工务小组申请拨款作前期研究，却未能成功闯关，反映议会及公众对有关填海造地工程有极大保留，所以认为不应仓促硬推该项目。

政府的发展计划已如箭在弦，未来大屿山肯定将面对翻天覆地的变化，岛上的自然生态将如何面对这些环境巨变？海洋一旦被倾倒泥头填海，打造人工岛，生态环境将受到永久性破坏，难以复再。港珠澳大桥工程已造成的严重污染，令在附近水域栖息觅食的中华白海豚出现次数不断下降，当机场第三跑道计划一经落实，将会是对白海豚存亡的致命一击！单靠设立海岸公园保护区就可以补偿吗？在经济发展主导的社会里，保育无疑已成为弱势，现时只能靠有限的民间力量，奋力对抗发展的巨轮。发展与保育之间真的容不下平衡空间？政府对发展大屿山志在必得，未来，这争议将在大屿山这片香港的最后静土上，不断出现。