【以告票换生命】（下）给流浪狗另一个出路

最新施政报告提及“动物”的次数五指可数，流浪动物政策更被简单归纳在“动物福利”议题下：推行流浪狗只“捕捉、绝育、放回”试验计划。这个尚未正式落实的计划背后，涉及的是数以万计的动物性命。

面对流浪动物的问题，政府多年来主要采用“捕捉、暂住、领养或人道毁灭”的方法来管理。然而，这只是一种头痛医头的“管理手段”，非但无效“解决”问题，更莫论一个针对性的的整全方案，而最终受害的，就是一只又一只被捉去“人道毁灭”的流浪狗。由2010年至2015年间，渔护署共计5万多只动物被人道毁灭。

人狗社区共融的可能性

本报向渔护署查询最新流浪动物数字：去年，渔护署共接收4,074狗只，当中只有651狗只被人领养，近6成最终被人道毁灭。

根据国外经验，例如马来西亚、台湾、英国等地，若能为狗群中八成狗只结扎，其数量便会趋稳定，流浪狗引至的卫生问题亦明显减少，例如公犬会减少因争夺配偶而跨区出没，或者打斗争夺地盘等情况。而透过义工喂饲，流浪狗不会在区内翻找垃圾，既保障狗只的健康情况，亦减少社区卫生问题。

因此，香港民间动保团体及义工便多年来一直倡议“捕捉、绝育、接种疫苗及放回”（TNVR / TNR）计划（下称TNVR），目的是实现流浪狗与社区共融的理想，让牠们以不干扰居民的方式在社区中生活，亦免于被人道毁灭。可惜，渔护署多年来并无正面回应提案，并以“区议会反对”及“计划无实质数据支持”为由，拒绝正式落实。

自发民间团体　告票换生命

得不到政府支持，不少动物义工为了保住流浪狗的性命，唯有以自己的资料作登记，为牠们植入芯片，再放回原区。狗只日后若被渔护署捕捉，便会通知义工赎回，免于因无人领养而被人道毁灭。无奈动物义工的举动，触犯了本应针对不良狗主的《狂犬病条例》。不过，即使面对法律，这群珍视每颗生命的有心人，也宁愿承受被检控的风险，为无权发声的流浪狗奔走于社区。

另外，民间动保团体“非牟利兽医服务协会”（NPV）亦于2008年起，在黄大仙狮子山郊野公园接近民居一带，在山上为400多只流浪狗进行绝育，令该区流浪狗数量维持在约500只，而近年市民投诉受流浪狗滋扰的宗数亦减少。

政府终试行　3年2试点

在民间团体多番促请下，2015年初渔护署终于推行TNVR试点计划，为期3年。计划于长洲及元朗大棠两个分别13公顷的指定试点区内进行，长洲区由“爱护动物协会”（SPCA）筹备及执行，元朗区则由“保护遗弃动物协会”（SAA）负责。

整套试验计划包括SAA及SPCA工作人员的前期训练课程、区内捕捉、医疗检验和性情评估、放回原区喂饲和监察，最终评估试行计划的成效。狗只会由兽医进行检查、植入芯片、注射疫苗、绝育，并提供预防寄生虫的药物，然后放回试点区。放回后，会由SSA或SPCA当区义工负责喂饲，避免狗只在社区翻找食物，影响环境卫生。

据悉，SAA已为元朗试点区内9成流浪狗进行TNVR。两个组织均表示，计划试行期间居民普遍支持，过程大致顺利。在2个试点中，相关人员已获得《危险狗只规例》及《狂犬病条例》的豁免，不会被视为流浪狗只的法定畜养人，以确保他们能不受法例规限顺利执行计划。在三年试验期间，渔护署会评估计划的成效，作为未来调整流浪狗政策的参考数据。若计划可行，人道毁灭将不再是流浪狗的唯一命运。