【居民巴士系列】营办商月付六万元予乡委会　马湾人担心转嫁乘客

两条往返马湾跟荃湾的居民巴士路线本月31日截标。《香港01》近日取得马湾乡委会所发招标文件，显示其中一招标条款为每月向乡委会支付不少于六万元的行政费。
马湾乡委会主席陈祟业承认，多年来乡委会均有收取相关行政费作专营条件，收益用作区内活动及服务。马湾珀丽湾业委会及居民质疑，行政费最终转嫁给乘客，而相关路线为马湾居民出入新界西主要交通，为何要用乘客车费补贴乡委会运作。

按运输署资料，为减少对青屿干线的长远交通影响，现时马湾路及马湾内所有道路为禁区，24小时不准车辆进入。除了渡轮，马湾居民出入主要依靠七条居民巴士。当中，接驳至荃湾跟荃湾西的路线NR331及NR331S，是居民出入新界西及西铁站的主要交通，由马湾乡委会申办。

去年11月底，马湾乡委会张贴告示，就该两条路线的2019年至2022年的营运合约招标，并将于本月31日截标。《香港01》近日取得马湾乡委会所发招标文件，当中提供马湾村巴服务协议书参考样本，首页列明“协议书内容需于合约期内支付行政费给马湾乡事会，每月不少于港币六万元”；在附件提供表格，让承办商自行填写行政费金额。

非专利公共巴士从业员协会理事长苏宝莲表示，要求居民巴士承办商支付每月行政费予申办路线持份者的做法并不常见，亦不赞成相关做法，因承办商需将费用计算在营运成本内，导致票价相对较高。

珀丽湾业主委员会成员伦智伟表示，过去数年一直流传居民巴士承办商向马湾乡委会支付行政费的说法，是变相“入线费”，但没有文件证明，向营办商或相关人士查问时，对方一直不置可否。他指出，珀丽湾居民也申办多条居民巴士路线，供整个马湾区居民，包括邻近乡村居民乘搭，但没有要求收取行政费。

他认为，马湾居民以珀丽湾住户为主，出入均会乘搭NR331及NR331S居民巴士，但未必受惠于乡委会服务，马湾乡委会不应向经营该路线的营办商，每月收取行政费，令其营运成本增加，最终转嫁乘客，由乘客“补贴”乡委会运作。而居于珀丽湾近十年的潘生指出，相关车站位于屋苑旁，是他来往西铁站的主要交通工具，由于他需到本港不同地区工作，亦不时乘搭该路线。

虽然运输署未有提供历年该路线实际票价，但据珀丽湾业主委员会资料，过去十年，营办商就NR331先后六次加价，由2007年访客票价为6元、居民5.5元，加至现时访客12元、居民8.8元，加幅由三成至一倍不等。至于2003年投入服务的NR331S，于过去6年亦有四次加价，票价则由2003年访客9元、居民6元，增至现时访客12.6元及居民9.1元。

马湾乡委会主席陈祟业表示，该路线巴士营办商向乡委会支付行政费由来已久，亦有历史缘由。他解释，昔日马湾仍为孤岛时，主由靠街渡出入，当时街渡营办商已向马湾乡委会支付行政费，换取该区“专营权”，乡委会负责确保该区没有其他营办商加入竞争。及后，青马大桥落成后，居民巴士路线陆续开通。街渡营办商难以经营结业，NR331路线于2003年设立。陈祟业说，当时居民巴士路线营办商亦按街渡做法，向乡委会支付行政费。他强调，行政费用于乡委会赞助或举办一系列居民活动，包括天后诞、长者宴等，惠及区内民居。

于今次居民巴士路线招标，陈祟业料最少有3间营办商入标，会在截标后，由各村代表组成的小组评标，除行政费金额多少以外，更会考虑营办商在青马大桥封桥时的应对方法，以及居民优惠等。

现时NR331及NR331S由珀丽湾客运有限公司营运，其公司发言人表示，就标书内容不予置评；现正细阅标书的内容，仍未决定会否落标。关注荃湾居民巴士服务的工党干事赵恩来指出，票价关乎公众利益，但运输署应跟进相关问题。

另有居民提出引入更多居民巴士路线，运输署发言人表示，按照既定的做法，署方会按地区的发展、人口的转变及居民的需求，与区议会及地区人士就公共运输服务保持沟通，并因应所得的意见，制定不同的调整方案，以确保运输服务适切及足够。署方一贯按同样的原则密切监察往来马湾的运输服务，并不时安排调查，了解实际的供求情况。