高质休憩用地难求　团体倡放宽用途：篮球场不只可以打篮球

思汇政策研究所 （下称：思汇）日前 （24日） 发表有关市民使用休憩用地的报告，报告显示，约有八成五香港居民每月最少一次前往休憩用地，当中九成七受访的休憩用地使用者，会经常前往居所附近的休憩用地。调查亦发现，近半受访者希望在大部分休憩用地，能进行最少一项康文署禁止的活动。
现时《香港规划标准与准则》的人均休憩空间标准仅有2平方米，远低于其他亚洲城市。思汇行政总裁张智媛称：“规划休憩用地不是数字游戏，政府应回应市民需要。”

思汇于今年1月至2月，访问全港18区共3,604名市民（平均每区200人） ，了解他们对休憩用地质素的意见。调查发现，有97% 受访者的经常前往居所附近的休憩用地，另外有15%会前往工作场所或学校附近的休憩用地。

调查亦访问了居民对各区的休憩设施的满意度，湾仔及油尖旺受访居民对区内休憩用地质素满意度最低，沙田及南区的则为最高，当中南区受访居民享用海滨设施次数更冠绝全港，约一半人最少每月前往海滨一次。

此外，调查报告显示不同年龄群组喜欢不同类型的休憩用地，例如长者最常前往小型游乐场、公屋共邨休憩用地，而16至29岁年轻人则喜欢前往体育设施及购物商场。然而，思汇高级研究员黎文燕称，曾有参与聚焦小组（focus group）的年轻人反映，他们的经济能力有限，并不希望经常于商场聚会，反而希望区内能够有多些草地。

报告亦了解各年龄群最希望出现的三种休憩设施，16至49岁的受访者最希望区内有草地、综合单车及缓跑径、能坐下聊天的地方以及遮荫棚﹔而60岁以上的长者则希望增设遮荫棚。黎文燕建议，政府应回应市民需要，增加草地及扩建综合单车及缓跑径。“现时休憩地方的长椅设计不便市民交谈，希望政府能有些创新的设计。”

促善用1000公顷闲置土地

2002年，香港政府订立人均2平方米休憩空间标准，黎文燕指标准早已过时，现时市区人口每人平均有2.7至2.8平方米的休憩用地，但仍远低于其他亚洲城市如东京、首尔。黎文燕称：“现有约2,000公顷为休憩用地，政府的‘OZP’（分区计划大纲图）中，仍有1,116公顷的土地已划为休憩空间，但至今仍未发展成公园或单车径等休憩设施。我们估计若政府能善用这些土地的话，人均休憩用地面积可增加至3.9平方米。”

思汇行政总裁张智媛认为，现时的《香港规划标准与准则》仅按休憩用地的大小及服务范围划分，并无考虑人口区内年龄分布以及对个别休憩用地类别的需求；《游乐场地规例》则严格限制市民在休憩用地的活动，例如放风筝、踏单车、溜狗等。黎文燕补充，仅有17% 的受访者每个月使用一次或以上使用康文署辖下的户外体育设施，较小型休憩处及公屋休憩用地的使用率为低，她建议政府管理场地设施时应具有弹性，不应局限单一场地用途。“现时篮球场只可以打篮球，但当场地空置的时候，是否可以让市民做其他活动呢? ”黎文燕说。

受访市民盼康文署管理更具弹性

现时，康文署辖下的公园或其他休憩用地均会禁止各类型的活动，如骑单车、球类运动等。然而，是次调查发现，有48% 受访者希望在大部分休憩用地，能进行最少一项现时禁止的活动，当中有23% 希望遛狗。张智媛认为，政府可先设置试点，放宽活动的限制，例如在特定范围内鼓励市民玩飞碟，同时亦可按时段订立规则，允许市民在休憩用地内遛狗等。“我们希望政府设计休憩用地时，能够让社区参与讨论；因为这不是数字游戏，我们希望居民能够拥有高质素的休憩用地。政府应改善现时的设施，更便利居民使用。”