【杀死海洋的垃圾】被政府遗忘的海底垃圾　鱼吃塑胶、人吃鱼

上月山竹台风袭港后，大量海洋垃圾被卷上海岸，有沙滩岸边垃圾堆积成山，令人再次关注海洋垃圾问题。有环保团体曾做过调查，发现本港的海洋垃圾近八成是塑胶制品，当中有不少是废弃渔网。你可能会问，海洋塑胶与我何干？真相是，塑胶会在海洋中分解成微塑胶，然后流入河流或滤水厂成为日常饮用水，进入人体，到头来人类才是最终受害者。
目前香港没有相关部门负责管理海底垃圾，海洋垃圾只会间中在海岸露面，才会被清理，其余在大海里浮浮沉沉的日子，是否就无人问津？

有想过海洋里的垃圾最后会归于何处吗？事实是，它们终日在大海里浮浮沉沉，若浮上海面就被海事处捞走、若被冲上岸边就会由食环署或渔农署清走。而那些被遗忘在茫茫大海里的“夹心”垃圾，则不知要等到何年何月浮上水面或飘到岸上，才会被人清理，甚至未等到被人发现，就被大鱼一口吞掉，待人们捕鱼上岸后，㓥开鱼肚皮才“重见天日”。

如果可以戴上潜水装备跳下海底，你会发现不少海底垃圾：胶樽、汽水樽、鬼网等等，在陆地上的垃圾，丢进海里不等于在世上就此消失。

世界自然基金会在2016年，曾进行为期两年的海底垃圾研究，发现调查期间每100米所收集到的平均垃圾量有30件，其中塑胶垃圾占约六成半。调查同时发现，渔业废弃物（如渔网和渔具）及即弃用品（如塑胶包装袋）均是十大常见海底垃圾之一。

海底垃圾无人理

陆地上的垃圾尚有清洁工清理，那海底垃圾谁人清理？答案是没有人。政府现时有多个部门负责海岸清洁，却无专责部门或小组处理海底垃圾。

以下六个政府部门均有不同的工作范畴，海洋里（非海面及岸边）的垃圾全不在管辖范围内：

渔农自然护理署：负责海岸公园及海岸保护区的清洁工作

海事处：负责香港水域内的海面清洁工作

环境保护署：负责协调及加强工作小组成员部门在应对海上垃圾问题的工作

食物环境卫生署：负责非宪报公布的泳滩和沿岸地区的清洁工作

康乐及文化事务署：负责全港共41个宪报公布的泳滩的清洁工作，清理在泳区范围内的漂浮垃圾

渠务署：负责提供污水和雨水处理排放服务

环境局统筹的“海洋环境管理跨部门工作小组”（下称小组）负责协调以上各相关部门（不包括渠务署）处理海洋垃圾问题，不过工作范畴则没有包括海底。

据政府公报指，小组主要在各海滩及临海设施、避风塘及碇泊区、海岸公园及其他海岸地点加强清理垃圾。

环保署曾于2013年进行海上垃圾研究，针对香港海上垃圾问题制定相对策略。渔护署回复，现时没有计划进一步就海洋（包括海底）垃圾进行研究。

鱼类吞食垃圾　人类成最终受害者

海底垃圾你我都难以看见，但看不到，是否就可以置之不理？海底垃圾多因密度高而沉到海底，例如玻璃，金属，胶樽、渔网等等，若不清理，塑胶会分解成微塑胶（即尺寸小于五毫米的塑胶），容易被鱼类吞食。香港教育大学去年3月曾检验共60条本地圈养及野生乌头，结果发现六成野生乌头样本含有微塑胶。

台湾环境保护署上月公布微塑胶调查，发现自来水、海水、沙滩砂砾与贝类中的大部分样品均检出微塑胶。至于提供饮用水的自来水厂样本中，发现有四成净化后的清水的也含有微塑胶。

世界自然基金会海洋保育经理杨松颕解释，塑胶会积存在鱼类体内，若打捞上来供人类食用，对人类亦有潜在健康威胁。他又批评，政府现时没有常规行动以改善海底垃圾的情况，他认为政府应投放更多资源处理海洋垃圾问题，建议可先从高生态价值的地方开始清理海底垃圾，减低对生态环境的影响。

珊瑚礁普查助清理海底鬼网　成效如何？

事实上，政府并非完全忽略鬼网问题。自1997年起，渔护署开始安排人员定期在主要珊瑚地点进行香港珊瑚礁普查，派潜水人员义务记录弃置渔网的地点，并由渔护署安排承办商跟进清理工作。

到底活动成效如何？据渔护署资料，珊瑚礁普查结果显示，发现废弃渔网地点有逐年上升之势，在过去五年（2013年至2017年），发现有弃置渔网的地点由六个升至十个，惟署方回复指其影响程度仅属轻微。杨松颕认为，此类行动被动，亦不属常规性活动，政府需要投放更多资源改善生态，例如制定针对性的政策处理海底垃圾问题。

世界各地实行标签渔网　定位追踪垃圾

政府没有专责部门清理海底垃圾，但潜水员义务清理鬼网间中也惹来非议。如2015年香港曾出现“清错网”事件，有潜水员自发在西贡火石洲清理废弃渔网，惟拍下的照片放到网上后，却引来网民批评，指他们所清理的不是鬼网，而是未被废弃、渔民正在使用的“揾食网”。鬼网与渔网之间，应如何判断？如何能平衡海洋生态与渔业？

废弃渔具造成污染为全球性的问题，联合国粮农组织（FAO）持续关注弃置、流失或以其他丢弃渔具的问题（Abandoned, Lost or otherwise Discarded Fishing Gear），鼓励成员国推行渔具标示（fishing gear marking），以识别及定位问题渔具，鼓励捕鱼船确保渔具不被丢弃以至成为海洋垃圾。世界各地如南韩、印尼及台湾某些地区目前已落实渔具标示计划。

南韩政府于2017年修正《渔具管理法》，规定绳索及发泡胶浮具经使用后，必须回收再利用。美国华盛顿州亦设立网上举报废弃渔网系统，建立废弃渔具定位通报平台（Report Derelict Gear Sightings），获悉废弃渔网位置后，再聘请渔民移除废弃渔具。