财政预算案｜ 未来5年拟借贷6750亿推基建　学者：证无法开源节流

新一份《财政预算案》今日（28日）出炉，本港2023/24年度录得财赤1,016亿元，财政司司长陈茂波在预算案中着墨如何灭赤，方法不外乎开源节流。本港税基狭窄，加上经济不景，陈茂波选择向富人开刀，及恢复酒店房租税；节流方面未有减公务员薪酬，而是缩减派糖，维持公务员零增长，削部门开支1%。

陈茂波称政府会继续投入资源，巩固经济增长势头及提升公共服务，但最终板斧只举债，在未来5年、每年发债950亿至1,350亿元应付北部都会区等基建开支，即多达6,750亿元，靠借贷“转亏为盈”。有经济学者出指，现时经济尚未全面复苏，港府难以有大作为，加上财政储备有限，透过发债投资基建可以理解；但指出港府错过扩大税基好时机，未来要考虑增加收入支柱，长远北都或交椅洲填海“总要是旦放缓一样”。

▼2月28日　市民观看财政预算案▼

陈茂波指由于外围环境仍然较为复杂，香港作为细小及外向型经济体，无可避免受到影响，跟资产市场相关的收入仍需时间完全恢复；开支方面，政府会继续投入资源，巩固经济增长势头及提升公共服务。2024/25年度政府整体开支仍增6.7%，其中经常开支将增加7%。他预计2024/25年度赤字降至481亿，但这主因是政府债券发行额1,200亿元，财政储备亦将下降至6,851亿元。

陈表示，制定了一套财政整合计划，勾划出如何逐步回复收支平衡，并维持财政储备在稳健水平。不过这建基于一堆假设：未来数年大致经济增长约3%、每年发行950至1,350亿元的绿色和可持续债券及基础建设债券。

而所谓“财政整合计划”，以节流为重点、配以务实态度增加部分收入，力求数年内让政府回复收支平衡，透过重整工序或重订工作的缓急优次，加强管控开支增长速度，预计在未来五个财政年度，经营开支将由过往五年平均每年增加7%，减慢至2.2%。

麦萃才：无水就要借　投资基建料有回报

浸会大学会计、经济及金融学系副教授麦萃才指出，现时经济尚未全面复苏，如果大规模加税可能引起社会反感，财政储备维持9至10个月开支，缺乏现金流，政府现阶段难以有大作为。

麦萃才指提到，“如果储备够钱就用储备啦，依家无水就要借，但唔系用嚟冚日常生活开支。”，他认为发债投资大型基建，相信将来会有回报，亦可以解决短期内的资金流。

李兆波：加薪俸税收酒店房租税是“细眉细眼”收入

中大商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波表示，政府已经错过了扩大税基时机，“早喺经济环境较好嘅时候就应该要加税，依家被逼到埋墙角，火烧连环船”，即使调升薪俸税、恢复酒店服务税等都只是“细眉细眼”的收入。

他指出，虽然香港现时负债比率较低，但政府仍然需要思考，是否依赖发债维持开支，“借钱梗要还”，例如由卖地收入偿还款项，惟现时卖地情况并不乐观，政府有需要增加收入支柱，他特别指出，预算案未有下调高级公务员薪酬，“如果减10%条数都几百亿”。

发债后料财赤由千亿收窄至481亿

预算案提出，基本工程会按缓急优次推行，并在中期财政预测的基本工程开支，控制在平均每年约900亿港元，政府就基建每年发债950亿以上，变相抵销开支。他认为，北都及明日大屿两头马车令香港“迷失咗”，“今年已经千几亿赤字，仲搞咁大动作，梗系要保住条命，真系要是旦放缓一个。”

财政司司长陈茂波在新一份预算案上指出，2023/24年度赤字为1,016亿元，财政储备7,334亿元，开源节流方面，由于疫情过去，非经常开支将大幅减少，而入息及利得税、地价和印花税收入预计上升，计及政府债券发行额1,200亿元，当中700亿元为零售债券，预计2024/25年度赤字为481亿元，财政储备将降至6,851亿元。

▼2月28日　2024/25年度财政预算案重点▼