三隧分流．拆局｜见加价不见成效　未提分流量　运署拒答具体效益

政府今日（22日）再度公布三隧分流方案，并计划今年内实施不同时段不同收费。隧道挤塞问题影响香港已久，历届政府曾提出不同的收费方案解决，但都未能实施；随着政府将于8月收回西隧专营权，政府有更大主导权调整隧道收费，成为一大契机实施。不论任何方案，政策的最大目标都是纾缓挤塞、分流过海车辆，然而，最新的方案究竟有多大成效，过去三份立法会文件，过万字内容，却只字未提具体成效，只提可纾缓挤塞。
究竟实施方案后，有多大效益？记者曾追问各隧道于不同时段的具体分流效果，涉及多少车流等。运输署指，方案背后有运输模型计算，但认为车流量本身变化很大，拒绝公开有关数字，“我讲畀你听啲数字系无用架”。署方只提及个别地点，如加士居道天桥的车龙会缩短1至1.5公里。
然而，翻查过去立法会文件，2013年提出“东减红加”方案时，当局有清楚交代可减少多少架次；即使当年林郑政府提出三隧分流时，局方亦有清楚交代估算结果，提到方案实施与否的的预计车龙，及所需行车时间。

2022年中政府重提挤塞征费，并阐述不同时段不同收费的概念。政府并非首次提出调整过海隧道的收费，以达到纾缓过海交通、分流车流的效果，例如2013年梁振英政府曾提出“东减红加”；较近年则有2018年林郑月娥政府提出三隧分流，但同样失败告终。

三份立法会文件均未透露具体成效

由去年中至今，已经历约9个月，政府已三度向立法会提交文件讲述是次计划，连同条例草案，三份文件合共74页，字数以万计，然而都未详细交代方案的预计成效，只提到目标为纾缓隧道。但究竟可减少多少车流，可缓解多少隧道挤塞，始终只字未提。

今早政府召开记者会交代方案期间，有传媒问到分流效果的KPI，运输署署长罗淑佩指，会留意隧道的车龙情况，例如加士居道天桥于任何时间都有车龙，预计实施后可缩短1至1.5公里的车龙；东隧入口亦可减0.5公里车龙。之后记者曾再追问具体的分流效果，惟政府官员未有回应。

过往同类方案清楚交代成效

记者翻查过往同类方案的立法会文件。以2013年的“东减红加”方案为例，当时文件指，东隧私家车收费减5元、红隧加5元后，预计可将红隧繁忙时段的車龍缩减30%，每日减少约3,000架次；假如方案改为红隧加10元，则车龙可短38%，少4,200架次。

到2018年，当时的运输及房屋局向立法会提交“三隧分流”文件时，虽然已没有提到可减少的架次，但当年便有就三隧的南、北行方向，各自估算其2021年繁忙时段的车龙及过隧道时间，并比较实施与否的差别。另外，当年亦估算，实施后每年可节省8亿元社会成本。

运输署拒交代具体成效

在今晨的记者会结束后，政府再向传媒讲解方案详情。过往同类方案都有透露具体成效，记者于席上追问，方案一旦实施后，各隧道于不同时段，分别可减多少成车流、车龙的具体数字，不过运输署直言：“好难讲个架次”。

署方解释，2021年平日繁忙时段（上、下午合共6小时）大约有9.3万架次；到第五波疫情时大约减少1万架次；近月通关后重上9万架次。署方续指，车流会不断转变，受众多因素影响，例如学生考试期都有影响，“所以我依家话畀你听，我哋预计减900车、9,000车，或者减几多车，个意义唔系好大，因为个基数系啲乜嘢呢？”

▼“三隧分流”新方案8.2实施　红隧3.22情况▼

该署透露，有运输模型估算车流，包括预测实施后部份出行模式会改变，例如晚间可能有人“兜风”，车流会改变。然而记者再追问运输模型估算结果的数据时，该署回应：“我就系话畀你听，我讲畀你听啲数字系无用架”。该署续指：“咁当然唔止1%啦，但（假如）1%，系8.3万（架次）嘅1%？9.3万（架次）嘅1%？定抑或最高峰期9.6万嘅1%？咁系无意思”。

署方又称，目标是繁忙时段整体可减少一成私家车车流，但亦预计西隧减价后，车流会增加。不过究竟增加多少车流，同样未有提及，仅表示有足够容量，会密切留意情况。该署亦承认，车龙不会完全消失。

事实上，方案公布后，多名议员便质疑其成效。立法会交通事务委员会主席陈恒镔担心，会令过多车流改用西隧，令西隧挤塞。民建联梁熙则担心，令东隧使用者“贵咗又塞咗”。

的士划一收费可改善拒过海问题

除了成效问题，坊间对现时方案仍有不少疑问，例如部份的士业界知悉非繁忙时段的私家车红隧收费，比的士更便宜时，便即时炮轰政府。运输署表示，有咨询的士业界，对方同意各隧道、所有时段划一25元，但承认未有具体向业界透露整个方案。

署方表示，划一收费有助减少司机与乘客的争执。另外，该署认为，现时业界不愿过海的其中一个原因，是司机不愿于红隧塞车，但乘客亦不愿支付西隧的高昂费用，坚持使用红隧，因此出现拒过海的问题，相信新方案有助解决有关情况。

立法会议员、香港新方向成员张欣宇表示，政府之前向议员介绍方案时，同样未提到相关效益数据。据他了解，现时的计算方法，是隧道加价后，有多少驾驶人士转搭公共交通工具，又或改变时间外出，重点在于压抑繁忙时段驾驶私家车的需求，而非只是车流量。

张欣宇表示，由于政府今年原本只打算调整三隧收费，明年才实行不同时段不同收费，估计因此才未交代方案的背后理解及效益，他会要求政府提交有关资料再讨论。