修例准预报乘客资料阻不受欢迎人物来港　周五刊宪明年第三季生效

政府一年前提出修订入境条例，订立《入境（预先通报乘客资料）规例》，要求航空公司把来港航班在起飞前后收集到的旅客资料，传送至本港入境处，以进行风险评估，发出登机指示，阻截括潜在的免遣返声请人等不受欢迎人士乘坐航班来港。政府今日（22日）宣布，保安局局长为推行“预先通报乘客资料系统”提供法律依据，上述《规例》将于本周五（24日）刊宪，至于该系统正在开发，预计明年第三季分阶段推行，规例亦于同期生效。

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​保安局发言人今日（22日）表示，保安局局长已根据《入境条例》第115章第6A条，订立《入境（预先通报乘客资料）规例》，为香港推行“预先通报乘客资料系统”提供法律依据。上述规例将于本周五（24日）刊登宪报，然后于本月29日提交立法会进行先订立后审议的程序。

去年财委会批通报系统2.96亿元拨款

立法会财委会去年6月已批准2.96亿元的非经常开支拨款，让入境处开发“预先通报乘客资料系统”，预计于2024年第三季分阶段推行。除了关于罪行、罚则及免责辩护的部分外，《规例》亦将于明年第三季随着推行预报系统生效。

国际民用航空组织于2018年落实了更新的《国际民用航空公约》下一项新规定，要求各缔约国建立预报系统。该预报系统是指可以让相关航空公司，在航机起飞前后收集旅客的个人资料和飞机资料，并传送至边境管制机构的电子通讯系统，便可即时就每位旅客进行有关边境安全的风险评估，并发出登机指示。中国是民航公约的其中一个签署方，民航公约亦适用于香港。

保安局发言人表示，为使香港作为国际航空枢纽能符合国际民航组织的要求和建议，以及协助入境处加强其入境检查和执法能力，从而阻截包括潜在的免遣返声请人等不受欢迎人士乘坐来港航班，局方需要在香港推行预报系统，和透过《规例》赋予其法律效力。

《规例》将订明航空公司在航机起飞来港前后，须透过入境处指定的预报系统，就每位旅客提供预报乘客资料和飞机资料。航空公司只须就由香港以外地方来港的航班遵守《规例》，而离港的航班不受该例影响。

航空公司须于来港前40分钟提供旅客资料

保安局提交的立法会文件指出，航空公司提交预报乘客资料和飞机资料的时限，就乘客所需提供的资料最迟须于航班由上一个登机地点起飞来港前40分钟，透过预报系统传送给入境处，航空公司会在很短时间内从入境处收到每位乘客的“可登机指示”或“禁止登机指示”，以确认相关乘客可否登机。至于就乘组人员所需提供的资料，航空公司最迟须于航班起飞前1小时透过系统提交。

为覆查飞机有否运载任何获发“禁止登机指示”的乘客或乘组人员，并全面掌握旅客资料，航空公司须于航班由上一个登机地点起飞来港后的30分钟内，向入境处提交载有全体乘客和乘组人员的预报乘客资料的合并清单。

入境处要求航空公司提交旅客资料包括：

( a) 姓氏及名字；
(b) 出生日期；
(c) 性别；
(d) 国籍；
( e) 指明旅行证件的类别；
(f) 指明旅行证件的号码；
(g) 指明旅行证件的期满日期；
(h) 指明旅行证件的签发国家、地方或机构

航空公司须透过“预报系统”提供下列飞机资料：

( a) 飞机的航班编号；
(b) 从上一个登机地点的预定起飞日期及时间；
(c) 预定抵达香港的日期及时间；
(d) 上一个登机地点；
(e) 在飞机上的乘客及乘组人员数目

航空公司透过预报系统传送旅客资料仅4至6秒

去年保安局提交的立法会文件指出，预报系统的实际运作，是当旅客在离境口岸办理相关航班的登机手续时，航空公司会从旅客或乘组人员的旅行证件中的机读区，获取所需的预报旅客资料。相关资料会透过航空公司的离境管制系统，传送到数据仲介人。数据仲介人将会自动检查资料的完整性，然后通过它的数据网络传送到入境处的互动式预报系统，过程中数据仲介人不会储存任何资料。
互动式预报系统内设有一个“预报旅客资料分析”部分以作风险评估和资料检查。经即时分析后，系统会将“授权登机”或“拒绝登机”指令，通过数据仲介人的网络回传至航空营运商的离境管制系统。整个由航空公司传送预报旅客资料至从入境处接收“授权登机”或“拒绝登机”指令的流程，预计只需大约4至6秒。