预算案接745项修正案 梁君彦指部分琐屑无聊 大幅削至185项
立法会本周三继续审议《拨款条例草案》,民主派议员合共提出762项修正案,首次处理拉布战的立法会主席梁君彦裁决后,决定大幅裁减修正案至185项。梁君彦表示,要在容许议员辩论及适时表决预算案中取得平衡。
742项修正案分别来自20位民主派议员,表明拉布的社民连梁国雄提出最多的522项修正案,仅28项获批;其次是人民力量议员陈志全,提出67项修正案,45项获批;议会“新丁”罗冠聪、朱凯廸和刘小丽合共提出104项修正案,共有65项获批。
梁君彦表示,每次处理审议财政预算案的修正案多少时界线未必相同,要视乎过去经验和整体情况。他指据过往经验,梁国雄提出大量修正案,但大部份时间耗用于点算人数,未能带来真正有意义的辩论,不会达至任何实际目的,裁定是琐屑无聊,只容许他提出28项修正案。
他强调,作为立法会主席,有责任令会议畅顺进行,既要容许议员有足够机会辩论,亦要让财政预算案适时表决,在两者之中取得平衡。
梁君彦于书面裁决中表示,修正案总数虽少于过往4年,但为数仍多,而且提出修正案的议员人数是历年之冠。他指提出最多修正案的梁国雄,其修正案可分成两类,一类为削减政策局或公共机构的个人薪酬,另一类则为削减个别财政拨款。
他解释,据《议事规则》,即使某项修正案获得通过,其效力只限于削减有关指明总目的拨款额,而政府当局并非必须落实议员拟达致的目的,如削减官员薪酬,故议员应整合其意见,针对一个分目只应提出一项修正案,而非就一个分目提出多项修正案,即所谓“一目多项”修正案。
书面裁决又指,除梁国雄和陈志全外,另外由8位议员提出的73项修正案属“一目多项”修正案,当中112项修正案获批。不过,梁君彦强调,倘若日后所批出的修正案未能带来有意义的辩论,并有可能不必要延长审议过程,日后将不再容许议员于审议预算案时,动议“一目多项”修正案,以确保立法会事务得以有序、有效及公平地处理。
被问到会否担心议员将拉布战场转移至财委会及事务委员会,梁君彦指,《基本法》赋权予立法会审议和通过草案,70名议员均需为此负责。
梁国雄批剥夺议员权力 拟司法覆核
梁国雄回应时批评,梁君彦的做法是严重剥夺议员权力,会寻求法律意见,考虑提出司法覆核,呼吁其他泛民不要置身事外。他又说,立法会获选民授权监察政府,批评梁君彦以政府角度作裁决,带头破坏立法会,令立法会变成一个与政府合作的机构,认为他应该出任政务司司长。