【特首选举‧分析】林郑月娥篇—新特首诞生 新时代是甚么局面
特首选举落幕,林郑月娥在没有甚么悬念的情况下,以777票当选特首,对手曾俊华连400票也拿不到。台上的林郑难掩喜色,曾俊华的支持者却黯然神伤。
面临管治困局:成也钦点 败也钦点
林郑当选创下多个第一次,包括成为香港第一个女特首,亦是第一个当选时民望并非最高的特首。
虽然高票胜出,但在这种开局情况下,早有不少论者提及,林郑将会面对一定的管治困难。对于在民望战始终不能胜出,甚至距离被愈拉愈远,林郑在当选的演说中,是承认自己有所不足,并指自己将指示团队用心聆听,修补裂痕,并提出维护一国两制和核心价值,珍视青年人意见等主张,反映她似乎会采取比较怀柔的姿态,拉近和曾俊华的形象差距。
不过,有林郑阵营中人就曾抱怨,林郑的原罪在于被钦点,而在香港的政治氛围下,无论谁被钦点,都会面对重重舆论围剿,如果曾和林郑对换角色,民望就会逆转,相对公关工程而言,这才是两人民望差距的更重要的分野。林郑上台这种“原罪”也不会消散,她与反对派剑拔弩张的情况,也暂难改变。
这种对峙的情况近日已常被论及。不过,对于林郑而言,更要命的管治挑战,可能来自建制派内部。
在回归之初,第一任特首董建华和时任的中央领导,包括当时的总书记江泽民,有深厚的信任关系,中央对港政策亦很温和,因此,作为驻港机关的中联办,或是港澳机构对港介入不多。
到第二任特首曾荫权,这种特殊的信任已经消失,但曾荫权仍然拥有一个并不分裂的建制阵营,得到公务员的效忠,亦有本地商界的支持。这种稳定的支持,原本应由唐英年继承,但结果唐英年在重重意外之外败选,跑出的是梁振英。
梁振英在竞选之初,在本地建制派当中的支持度,大大不及对手唐英年,在中央眼中而言,梁振英英勇无比,忠字当头,与反对派斗争并不构成罪名,但他撕裂了建制派,这一点北京却不能不顾及。这亦解释了,梁振英为何会在中央高度评价的情况下下台,造就林郑的上台。
梁的卖点是无人能比的政治忠诚,但亦因为其缺乏各方的支持,对西环的依赖程度便很高。内地官员一直有声音认为,当初一国两制的设计下,香港特首的权力太大,中央应该适度收权,梁振英的出现,完全配合了这种收权的大势。
管治挑战不止来自泛民 更来自建制内部
在这个背景下,林郑月娥面对的管治挑战,除了来自外部,更来自内部。
第一个挑战,是她能否继续整合因唐梁之争而四分五裂的建制派。建制派过去几年互相倾轧,港澳系统亦无法完全约束,即使中央换掉梁振英,以换取唐梁二营和解,令林郑获“唐营”、“梁营”两营支持,但背后的裂痕,在林郑真正执政之时,能改善多少,仍属未知之数。近年建制派不到关键时刻,都未必归队支持政府,林郑又缺乏民望,未来要在一些民生政策上,尤其是触动既得利益的政策上,要争取立法会多数支持,可谓一点也不容易。
第二个挑战,源于中央及西环的收权倾向,林郑虽然“好打得”,但今次选举似乎无法建立死忠于她的竞选班底,支持之势靠中央的支持来拉动,民间支持林郑的组织活动,亦有浓厚的深红色彩;她没法如董建华般直达天庭、公务员对她的拥戴又不及曾荫权、亦暂时不存在一个忠于她本人的“林郑营”。这种情况下,林郑固然缺少本钱和北京议价,但她即使和层级较低的西环,意见有所相左,因为需要对方的支持,恐怕亦没有多少叫板的实力。
以林郑好胜的性格,其上台后必然雄心壮志,希望刷新香港政治。她在当选面对记者时,已提及她首要任务,是尽力修补社会裂痕,并改善民生;但她欠缺民望,对内面对一个裂痕未愈的建制派,旁又有西环虎视,能有多大作为,就要看她的政治手腕,是否如行政能力般了得,能够扭转局面了。