大停电|紧急警示无启动 政府指停电仅区域性 专家证可分区发放

撰文: 欧阳德浩 王洁恩
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元朗中电电缆桥昨晚(21日)烧毁熔断,令元朗、天水围及屯门区多幢大厦停电,部分港铁车站,甚至医院亦一度受波及,直至今日才恢复正常。其实,政府曾以1.5亿元设立“紧急警示系统”,但早前黑色暴雨警告生效,以及昨日的大停电,亦未有启动系统。环境局副局长谢展寰今早便表示,因事件限于局部地区,故没有启动系统。

惟事实上,政府财委会文件有提到,警示系统发放的内容是可以做到分区发放,更有资讯科技专家表示,由于系统是透过基站传播,属区域网广播,因此分区发放并不成问题,认为谢展寰的回应,证明政府部门对系统的理解不足,建议制定清晰的指引及流程。立法会新界北议员刘国勋亦质疑系统是否形同虚设,促政府应尽快交待。

通讯办回复《香港01》表示,各政策局/部门可按个别情况,决定透过紧急警示系统向全港流动电话用户,发送有迫切时限的紧急讯息,以便迅速采取应变措施。

▼6月21日晚 消防处首出动灭火机械人协助救熄元朗电缆桥大火▼

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1.5亿紧急警示系统只启动过一次

“紧急警示系统”于2020年11月26日推出,耗资1.5亿元设立,直至今年3月初,政府才首次透过系统发布紧急警示,指伊利沙伯医院转为定点医院,事件仅涉一间医院,提醒市民切勿前往急症室求医。当时“首响”事出突然,加上警报声长达约10秒,引起广泛热议。

不过,随著雨季降临,天文台一度需发出黑色暴雨警告,以至昨日的大停电亦牵连过十万名市民,紧急警示系统亦未有启动,令人不禁质疑到底要面临多严重的“紧急”情况,才需启动该耗资1.5亿元的系统。

“紧急警示系统”首响当日(3月9日)的讯息。(香港01记者截图)

▼6月21日晚 元朗中电电缆桥大火▼

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方保侨吁为系统制定清晰指引

香港资讯科技商会荣誉会长方保侨,于年初便曾建议政府善用紧急警示系统。他表示,香港不像澳门设有“紧急应变中心”,政府应制定清晰的指引及流程,让通讯办能启动系统;并认为政策创新与统筹办事处,或效率促进办公室,在职能上可决定启动系统。“如果真系咁紧张,系咪特首负责做呢?呢啲指引要等政府自己决定。”

环境局副局长解释不启动系统︰事件限于局部地区

现任环境局副局长、并将在新一届政府升任为环境及生态局局长的谢展寰今早于记者会上,被问到为何不启动系统,他回应指,因事件限于局部地区,所以没有启用属全港性的警示系统。惟翻查资料,政府曾在财委会文件列明,警示系统发放的讯息内容,包括健康/安全警报或极端天气情况,更提到可按情况划分地区发放,明显与局长的说法不同。

政府文件中便提到,紧急警示系统可按情况,划分接收地区。(财委会文件)

▼6月21日晚 元朗、天水围大停电▼

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警示系统透过基站能分区发放

方保侨指环境局的回应,反映政府部门对系统的理解不足,不清楚其功能及工作范畴。他认为,昨日的大停电已为当区居民带来严重影响,故有需要启动系统。另外,他亦解释,紧急警示系统是透过基站传播,属区域网广播,只须位于基站的覆盖范围,市民便可接收警示,而每个基站的发送范围约数公里,因此分区发放并不成问题。

方亦建议政府需要为系统再作宣传,当发生区域性的重大事故时,可选择分区发放警报,其他区域则以传媒的报道辅助,否则市民并不清楚事态的严重性。他亦补充指,虽然昨晚有基站亦受停电影响,但他认为当时应该仍有足够时间启动系统,“一条桥爆炸到断电,都唔系即刻嘅事。”

刘国勋促政府交待清楚

立法会新界北议员刘国勋今早便在电台节目中指,部门之间的紧急协调仍然有待改善,特别是紧急警示系统。他说,紧急警示系统当年花过亿元公帑制作,新冠疫情期间曾突然启动,“大家𠮶刻都好震惊,都唔系话好严重嘅事。”

不过,他称今次元朗、天水围、屯门大停电,共有几十万人受影响,但却未有使用警报系统,认为做法“有问题”,质疑系统是否形同虚设,“究竟咩准则之下可动用?边个人决定去用?我谂真系要交待清楚。”