政府假咨询？专家倡网上收集民意　人工智能大数据助分析

现时政府经常就社会事务咨询，但经常被市民批评为假咨询。通达网络主席陈继宇认为，问题在于政府咨询方法仍停留于咨询会、公布文件后收集意见、展览后设问卷等方法，而且咨询时期往往长达1年，且多是由上而下，令市民难以相信政府有采纳意见。他建议，政府未来改为网上咨询，收集数据后利用人工智能分析意见，找出关注点，加快咨询时间之余亦可真正凝聚共识。

陈继宇表示，自回归以来政府就各项政策发表至少436份公众咨询文件，但一直以来并无就咨询形式制定指引，咨询方式多为透过发表咨询文件然后邀请公众回应，另或会举办地区公众咨询会以及展览，手法现在已经不合时宜。

他举例，咨询文件以文字为主，通常只有学者、研究员有兴趣阅读，市民自然觉得政府假咨询。即使政府举办地区公众咨询会，但一场咨询会历时2小时，一半时间由官员解释政策，余下时间则作问答环节，市民真正表达意见的时间不多，也没有讨论元素。至于展览情况亦是由政府单方面向市民发放信息，欠缺凝聚共识的过程。

政府公众咨询另一问题在于咨询期太长。陈继宇指出，政府由提出进行咨询，到真正收集民意往往相隔数个月；收集民意后，又需要花上数个月分析民意撰写咨询报告，整个咨询期长达9个月至1年。结果在漫长的咨询过程中，民意很可能多次转变，令最终结果与民意不符，令市民觉得政府假咨询。他补充，像西九建故宫博物馆能于极短时间内咨询上马的情况极为罕见。

至于如何可以解决现有政府咨询制度的不足，令政府可以就政策凝聚市民共识？

陈继宇建议，政府可透过网站收集民意，然后利用人工智能分析民意找出市民之间的共识，整个过程只需1个月，然后再多轮咨询凝聚市民共识，可大幅缩短公众咨询所需时间，并且令市民感受到自己的意见有望被政府采纳参考。他期望，下任特首可主动出击，借助科技于网上收集民意，与市民共同建构社会。