【新东补选】关键议席不关键?拆解修改议事规则迷思
修改议事规则须分组点票通过,目前泛民和建制的直选议席为17:17平手(包括主席曾钰成)
立法会在2011年曾修改议事规则,由委员会讨论到大会通过需时个半月
七名新界东候选人,两人支持修改议事规则禁拉布,其余五人反对
立法会新界东补选合共七位候选人,当中以民建联周浩鼎及其团队最早打出“反拉布牌”,表明一旦当选会推动修改议事规则,引发部分候选人反击,“关键一席”的议题因此炒热。但修改议事规则要经分组点票,除了“数够票”外,补选后只余下约五个月会期,能否赶及修改议事规则亦有疑问。
建制派一直提倡收紧《议事规则》,杜绝拉布。立法会议事规则委员会近一、两年曾讨论过收紧的方向,包括终结辩论并即时表决、设定辩论时限、主席可裁决修正案“琐屑无聊或无意义”而不批准等等。但由于泛民在地区直选占多数议席,修改议事规则一直只闻楼梯响。
立法会议程大塞车 改议事规则时间紧逼
大会议程紧迫,截至2月17日已积压29项法案
修改议事规则属“议员议案”,须排在“法案”后审议
一旦建制派在新界东补选胜出,加上曾钰成破例投票,泛民便会失去否决权。不过,即使建制“数够票”,仍要面对时间紧迫的问题。翻查资料,立法会曾在2011年通过修改议事规则,将驱逐议员的权力由大会主席扩大至委员会主席。当时修改方案在议事规则委员会只讨论了一次就达成共识,交到大会排期并表决通过,整个过程历时个半月。
虽然补选后距离暑假休会仍有五个月,但如今立法会因拉布引致“大塞车”,尚有约30条法案排在版权条例后,另开战线困难重重。但泛民担心曾钰成届时运用主席权力,容许议员动议“打尖”,先讨论修改议事规则。不过,即使“打尖”成功,泛民仍可透过点人数拉布,力阻议事规则收紧。
【新东补选】延伸阅读
修改议事规则:赞成2人 反对5人
《香港01》较早前向所有候选人查询取态,七人当中,周浩鼎及报称独立的梁思豪支持修改议事规则,二人提倡加入限时讨论,防止议员拉布。黄成智虽称不会参与拉布,但反对修改议事规则。
支持修改理据
3号 民建联周浩鼎:不应滥用发言自由4号 独立梁思豪:修改只为限制无理拉布
反对修改理据
1号 独立刘志成:议员是成年人2号 新思维黄成智:议员有发言权5号 独立方国珊:保障议会少数,过往也受过议会打压6号 本土民主前线梁天琦:对抗不义议案7号 公民党杨岳桥:保障少数议员发言权
周浩鼎:拉布增社会成本 杨岳桥:拉布时间买空间
周浩鼎认为,议员不应“滥用”发言自由,又批评拉布增加社会成本,阻社会发展。周认为,议员循正规途径,表达反对意见,已是尽了议员职责。不过,若反对无效,议员又应怎样?周浩鼎说,“我一票亦不能保证什么,只能尽力做”。
表明“必要时”会拉布的公民党杨岳桥就反驳称,拉布只是用时间买空间。他否认拉布引致社会发展停滞,因为政府有权调动议程,“没有一个正常的泛民会把没问题的议程卡住”,他又举例指出,近日的版权条例拉布促成版权持有人、网民及议员召开“四方会议”,正好证明拉布能买空间时间凝聚共识。