烟包健康忠告扩大 食卫局修例“让步” 业界适应期半年变1年

撰文: 张美兰
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港府拟立法加强规管烟包,包装上的健康忠告占包装比例由现时50%,扩大至85%。食物及卫生局原建议今年首季刊宪修例,给予业界6个月适应期,惟做法惹来业界强烈反弹,忧虑不够时间让旧包装的香烟“去货”,要求延长至12个月。
食卫局今日(23日)向立法会卫生事务委员会提交的最新文件披露,当局已向业界“让步”,修例适应期延至12个月;而向立法会提交刊宪修例的时间,亦只称今年上半年进行,有机会比前延迟一季。

法例规定,烟包上须有健康忠告,提醒市民有关香烟的祸害。(资料图片)
食卫局建议,扩大健康忠告的覆盖率至85%,及把忠告的式样数目由现时6个增加至 12个。(食卫局文件)

根据现行法例,烟包上健康忠告须以订明式样及图像,至少覆盖香烟、雪茄、烟斗烟草和烟草封包的 50%,有关图像由 2007 年起使用至今。食卫局建议,扩大健康忠告的覆盖率至85%,及把忠告的式样数目由现时6个增加至 12个。

业界批扩大健康忠告助长私烟

有关烟包健康忠告的修例引起烟草业不满,认为6个月的适应期是为难业界,强调2007年更改包装规定时,亦给予12个月适应期;并批评将烟包健康忠告扩至85%,会助长私烟活动,亦限制他们商业方面的言论自由。

至于有关圆柱形香烟包装罐及雪茄的健康忠告展示方式,业界指,若要符合当局的规定将有困难,包括会遮盖防伪标签。

圆柱体形盛器盖子表面的健康忠告,会维持于50%。(食卫局文件)

豁免圆柱体形盛器盖子扩大烟害警示

就烟草业界的反对声音,食卫局决定将修例适应期,由刊宪日期起计6个月延长至12个月,让业界更多时间准备,但坚持扩大健康忠告覆盖率至85%的“底线”。

不过,当局会对部分烟包作出让步,会豁免圆柱体形盛器盖子上扩大健康忠告的规定;雪茄方面,考虑到张贴防伪标签的技术问题,当局建议只须覆盖雪茄盒上其中一个最大表面的100%及另一个最大表面的70%,以提供较大的弹性。

食卫局文件又引述外国经验反驳,指扩大健康忠告不会加剧私烟问题,又称发表商业性质的言论的自由,须与公众享有健康的权利平衡。行政及立法机关评估是否制定措施时,享有酌情判断权。

业界批调整“少修少补”

烟草事务协会发言人表示,政府的修例调整建议只是“少修少补”,并无实质改动;把适应期延长至12个月,实属是“改正番之前的错误判断”。

雪茄业界代表、太平洋雪茄区域总监黄春光回应称,明白政府体恤业界的困难,但指雪茄的款式多达800种,若为每款雪茄的其中一个最大表面,制作印有100%健康忠告的标签,并以人手贴上标签,做法有困难,而即使容许雪茄另一边包装表面贴上70%的忠告,对防伪标签亦“遮得好紧要”,他称会再去信政府,希望将雪茄的健康忠告覆盖率,分别降至90%及60%。