【财政预算案】 交津低津首出双粮　明年推高额长生津亦同获益

财政司司长陈茂波今日（22日）公布本届政府最后一份财政预算案，今年盈余高达928亿元。当中社福的经常性开支较2016至17年度增加14.9%，占政府经常性开支20%。
一如既往，今年综援、高龄津贴、长生津或伤残津贴均出双粮；而低收入在职家庭津贴及鼓励就业交通津贴则首次推出双粮。
而下年推出的“高额长者生活津贴”(高额长生津)，政府预计亦会纳入“双粮”措施，连同放宽长生津，首年开支共约65.3亿元。

低津、交津首出双粮

政府在新财政年度的社会福利开支预算为805亿元，当中72亿元属非经常性开支，733亿元属经常性开支。综援、高龄津贴、长生津或伤残津贴均出双粮，共有约123万人受惠，额外开支约35亿元。鼓励就业交通津贴（交津）及“低收入在职家庭津贴”(低津)，今年首出“双粮”，预计额外开支增约1亿元（详见表1）。

被问及交津及低津今年被纳入双粮的原因时，消息人士指，以往较多针对综援，是次为分享“经济发展的成果”，推出低津双粮；而由于交津的性质与低津相近，在考虑申请人感受下，故一并推出。惟被问及N无津贴是否没下文，推出交津及低津双粮是用于替代时，消息人士指，没措施能完全代替N无津贴，是否重设需视乎扶贫委员会决定。

此外，消息人士预计明年上半年推出的高额长生津，亦会纳入“双粮”措施，具有1年追溯力，预计有36.59万人受惠；另今年内会放宽长生津资产上限，预计12万7千人受惠，两项措施首年开支共约65.3亿元。

支援特殊幼儿开支冀消化轮候队伍　议员批说法取巧

去年财政预算提出每年预留1.8亿元加强支援残疾人士及有特殊需要的儿童及其家人；今次则增拨7.58亿元，其中1.76亿元用于支援残疾人士（详见表二）；5.82亿元用作支援有特殊需要的儿童及其家人。

在支援有特殊需要的儿童及其家人政策方面，政府将“到校学前康复服务试验计划”（试验计划）常规化。现时试验计划有2900名使用者, 政府将分阶段在两年内增加7000个名额，涉款4.6亿元。消息人士表示家长对计划反应良好，检讨后决定将其恒常化；又指现时早期教育及训练中心，以及特殊幼儿中心现有约7000人轮候，轮候时间为10数月，期望在2020年至2021年增加1250个名额。

消息人士指，由于试验计划的内容与训练中心及幼儿中心相近，冀届时可将现时的轮候人数“消化”。另外，正轮候的特殊幼儿中心的儿童，无需经过家庭入息审查可获学习训练津贴，约3300名有特殊需要幼儿受惠，措施涉款1.18亿元。工党立法会议员指政府愿增加试验计划名额“系好事”，惟批评消除轮候人数的说法取巧，“（试验计划）对轻度至中度（弱能幼儿）有帮助，但无可能取代到接收严重弱能幼儿嘅特殊幼儿中心服务，宜家有1626个人轮候紧，佢（政府）咁讲系取巧。”建议应增加特殊幼儿中心服务名额。

预留3百亿作安老及复康规划措施

在非经常性开支方面，政府将于2017至18年度向“创业展才能计划”注资1亿元，可创造共800个职位予残疾人士。另外政府预留300亿元，因应日后就安老服务计划方案及复康计划方案将推出的措施,。安老服务计划方案将于今年第二季递交；消息人士指，香港康复计划方案将于下半年展开研究，预计2至3年完成，认为现届政府任期内未能推出相应措施，亦难预计今年内是否可推行，却未能交代预计300亿元的考虑因素。安老事务委员会主席林正财表示，撰写安老服务计划方案报告已进入最后阶段，预计300亿元中用作加强安老服务的比例会较多，另透露政府指预留金额并非为封顶数目。

香港社会服务联会（社联）行政总裁蔡海伟批评，政府录得巨额盈余，市民生活质素却未见改善，反映政府“公共理财理念保守”；而措施亦未能纾缓N无人士的生活压力；促政府落实全民退休保障制度。此外，社联建议政府预留的300亿元，可用作增加院舍照顾服务及前线人手，及推动院舍应用新科技如引入智能服务管理系统等。