【西九故宫】被揭采购指引未提“直接委聘”　委严迅奇或违程序

西九故宫文化博物馆在未经公开招标下，直接委任严迅奇担任设计顾问，时任政务司司长林郑月娥曾解画称“其实很多政府、机构采购政策都留了这个空间或灵活性在一些特别情形之下，可以作一个直接的委聘或委约的做法。”但《传真社》取得西九管理局的《采购程序》文件，发现指引中并无提及“直接委聘”，相关做法涉违反有关文件列明“采用单一或限制性招标的条件”。

传真社在上月24日向西九管理局要求索取局方四份的《采购指引》资料，包括《货品及服务采购指引》、《局限性招标或单一招标的货品及服务采购指引》以及《基本工程项目采购程序》，发现多达100页的文件中，并未提及“直接委聘”的做法，即使单一招标亦受不同条件限制。

指引指单一招标属政治敏感

当中《基本工程项目采购程序》第8点特别提到，“采用单一或限制性招标，可能属政治敏感及会引起公众关注”。

然而第11点亦列明，“单一或局限性招标须在局方事先批准下方能进行，获邀标者不应被告知投标属单一或局限性的性质，亦应按照一贯公开及选择性招标的程序，呈交投标所须文件，局方亦须向对方发出邀标信件”。换言之，“直接委聘”严迅奇已属违反《程序》。

如单一招标　须符合多个情况

林郑月娥出席记者会时曾就事件公开解释，指根据管理局采购指引，低于500万元的顾问合约及其单一招标安排属行政总裁、项目监管总监连同财务行政总监的批准授权范围内，毋须董事局同意，而严迅奇的前期顾问服务酬金为450万元：“这个符合西九文化区管理局的采购的政策。其实很多政府、机构采购政策都留了这个空间或灵活性在一些特别情形之下，可以作一个直接的委聘或委约的做法。”

不过，传真社引述《程序》第6点，说明单一或限制性招标只能在“其他招标方式不容许的情况下采用，例如情况非常紧急、保安理由、涉及专利产品或产品相容性”。至于文件的第10点，亦提出8项条件决定可否采用单一招标，如版权保障、公开招标会造成延误及带来严重后果、没有供应商回应、相关服务由公共事业公司提供等，上述条件亦不符合“直接委聘”严迅奇的情况。