【预算前瞻】梁振英预算案4年派糖逾千亿　学者批已成常态欠承担

梁振英任内最后一份《财政预算案》发表在即，目前政府坐拥近9000亿元储备，外界关注梁会否“大开库房”为市民送上临别厚礼。政府过去每年平均推出逾300亿元一次性舒困措施，4年间派糖1259.8亿元，当中4成用作减免薪俸税及个人入息课税。

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回顾过去预算案，减免差饷、宽减薪俸税可谓最常见的“派糖”安排，梁振英任内4年间就上述两项措施减免的总额，多达863.7亿元。另增加供养父母或子女免税额，亦令库房少收约35.7亿元。

其他常见派糖措施包括综援“出双粮”、代公屋租户交租等，4年来两措施涉款约180亿元。

梁振英任期内，连续4年每年均推出“减免差饷”、“宽减薪俸税”、“增加综援户津贴”3项措施。至于“提高子女免税额”及“提高供养父母、祖父母免税额”则隔年推出，分别出现2次。“代缴公屋租金”则只在梁振英上任首2年落实。

埋单计数，梁振英任内4年共派糖1259.8亿元，比曾荫权第二任期首四年的1338.8亿元少79亿元；不过，梁没有如曾荫权般向市民派钱6000元。

学者：连年派糖政治作用有限

理工大学社会政策研究中心主任钟剑华认为，政府每年均有巨额盈余，又坐拥巨额储备，经常性派糖令市民觉得“理所当然”，难以纾缓市民对政府的不满。

他又认为梁振英与上任特首曾荫权的理财哲学“大同小异”，同样不愿意在政策层面增加经常性开支，依赖“派糖”减少民怨，“长年豁免差饷、综援福利金出双粮等，其实是将短期措施当作长期政策般实施”。

对于有意见认为前财政司长曾俊华“hea做”，紧缩政府开支，钟剑华认为指控不公平，“问责官员以团队方式运作，无理由怪晒一个人”。

中大工商管理学院助理院长李兆波亦批评，现届政府上任时表明“积极有为”，但实际上未见太多长远政策改动，只著眼短期措施做法不可取，“派糖效用有限，帮不了多少。”他认为政府现时收入过分依赖利得税及土地收入，“社会值得讨论是否加入物业累进税、或加设利得税阶梯等”。