【预算案前瞻】5年为库房进账逾720亿　楼市辣招税“撤招”机会微

新一份财政预算案将于下周三（22日）出炉，回顾过去五年多，政府为遏抑楼市，先后于2010年及2013年期间实施三项物业印花税，连串“辣招”致令物业交投量大减，但却连续多年为库房带来巨额收入，迄今辣招税涉及款项逾723亿元。
受惠过去大半年一手新盘炽热，据《香港01》初步统计， 2016-17年度辣招税税收有逾226亿元，金额足够政府兴建2.5万伙公屋单位有余。辣招税成库房重要税收来源之一，资源更大可投放至支援公营房屋市场发展，无论楼市日后转势与否，市场期待的“撤招”空间微乎其微。

辣招税占整体印花税收入逾半

为打击炒卖及于供应赶上前稳定楼市，政府于2010年11月首度推出额外印花税（SSD），及后梁振英出任特首后数月、即2012年10月，再推出加强版SSD及买家印花税（BSD）；至2013年2月又推出双倍从价印花税（DSD），楼市升势未遏，政府去年11月再为DSD“加辣”。

综合税务局数字，自2011年7月起计，（《2011年印花税(修订)条例》在2011年6月30日刊宪，印花税署于2011年7月起才开始向包括在2011年7月以前出售而须缴付“额外印花税”的住宅物业转让收取“额外印花税”），三项辣招税的税收合共涉款达723亿元。其中 SSD、BSD及DSD三项税收迄今分别累积录得12.9亿、236.5亿及473.8亿元。

撤招失逾百亿元税收

政府去年11月推出加强版DSD，令不少投资者却步或转以首置名义入市避税，根据土地注册处，今年1月一、二手买卖合约宗数为3,286宗，环比跌7%，买卖金额则环比跌16%至274亿元，相关税收增长料减慢。

不过，安永金融服务税务合伙人何耀波认为，“加辣”对税收或多或少有影响，但措施尚未通过立法程序，故未必在是次财政预算案的税项收入上反映。但他认为，资金因“加辣”而转流向工商物业、加上中资续流入本港，料可抵销“加辣”的影响。

他估计，今年度整体物业印花税收入会达600亿元，较原先估计多出100亿元。

楼市辣招过往被官员形容为“非常时期的非常手段”，运输及房屋局局长张炳良亦曾强调，会在“适当时间考虑撤招”，姑勿论日后楼市走向如何、及“撤招”对楼市而言孰好孰坏，辣招税已成为政府的其中一项税收来源，虽然收入属一次性且银码相对波动，但每年均有一定的进账，政府可考虑定下较低金额作经常收入，以应付经常开支。倘若逐步撤招，政府需要从其他范畴填补此200多亿元的收入，将会是一项大挑战。