【施政报告】逾半篇幅大谈过去未来 提愿景多称“继续跟进”
行政长官梁振英宣读任内最后一份《施政报告》,报告多达3.45万字,共279段,创历年新高。
不过,篇幅长不代表报告内容详尽,记者归纳报告文字,3.45万字中,只有1.3万字谈具体政策内容,占总字数四成三;其余1.7万字则大谈愿景、资料和汇报政绩。另外,整份《施政报告》有54次谈及“继续”,多是称会继续落实政策,出现次数比梁13年首份《施政报告》多逾倍。
特首梁振英发表任内最长一份《施政报告》,洋洋3.45万字的报告长达279段。《香港01》记者详细分析报告,撇除目录、标题、图片文字和页数后,再把逐句内容归类为汇报、政策和愿景三类。结果显示,3万多字实际内容中,逾半篇幅汇报过往政策和大谈愿景,仅四成三谈及具体政策施政,当中不少内容更是老调重弹,全新政策屈指可数。
全新政策寥寥无几
现时距离梁任期不足半年,政府换届在即, 新一份《施政报告》了无新意,全新政策寥寥可数,例如大量增加体育设施、拆湾仔运动场建新会展、试行在职中学教师带薪境外进修,为电影界举办培训课程,以及组织“一带一路”推广团到伊朗、印尼、马来西亚、印度等国家。
“翻兜”重提政策
报告第55段提到,政府拨180亿推动创科。但实际上,这180亿只是政府总结2015年底创科局成立后,投放推动创科发展的总金额,不代表政府未来增拨180亿推动创科。
政府亦大力投放180亿元,以完善香港的创科生态系统,推动“再工业化”、资助大学进行中游及应用研究、资助业界利用科技升级转型,以及扶助初创企业发展等各种新措施。
三成内容汇报工作
报告亦花了近三成内容,以8,800多字汇报工作进度,总结多年来政纲落实情况。
创科发展中的2,000多字,除了努力推动建设“空间数据共享平台”、5亿元的“创科生活基金”和预留5亿元利用科技改善各政府部门服务等是新推政策外,其余800多字如发展成智慧城市、预留莲塘用地发展创科产业、扩建科学园和科技券计划等均不是新鲜事。
政府亦擅于以长篇幅阐释政策愿景,报告重提洪水桥新发展区、棕地的分布及用途调查、启德体育园发展、调升法定最低工资等,但以上项目已于早年落实,亦可见于往年报告。
我们亦要推动金融科技发展...... 政府十分重视行政立法关系...... 若政府及社会不下定决心加快觅地建屋,房屋问题仍然难以解决...... 我们要巩固传统产业的优势,促进产业多元化......
这种写作方式遍布整份报告,段落中通常先罗列政策背景和汇报进度,然后就会以“进一步”、“继续跟进”、“密切留意”、“全力支持”和“认为需要”等字眼带过。
以“国家‘十三五’规划”为例,报告以近300字篇幅提及“十三五”中与香港相关的事项,然后以“特区政府现正进一步与内地探讨.....期望今年中取得实质成果。”一句作结。
最后报告总结政绩
梁振英亦不忘在自己脸上贴金,自夸竞选时提出全面而具体的政纲,五年来“迎难而上”,基本上已全部落实竞选承诺。
现届政府主打土地和房屋范畴,即使楼价急升,一般人士轮候公屋时间创新高,梁振英列举多项数字,标榜政府成功增加私人房屋土地供应,努力“扑地”建屋;另外报告又罗列数字,佐证政府投放资源在扶贫、安老、助弱等范畴。
梁振英亦花了近一成半篇幅,逾4,500字大谈未来愿景,例如港珠澳大桥和三跑项目落成后对香港的好处,以及发展香港成“步行城市”,探讨香港与珠三角的土地利用问题等。
不过报告亦“翻兜”政绩,两度提及“举办电动方程式赛车”,作为政府在“会展及旅游”(第26段)和“体育发展”(第225段)的工作成果。