【施政总结】行政政制篇:加强地方行政 政改失败告终
特首梁振英在2012年竞选政纲及任内四份施政报告中,提出至少18项有关政制发展、政府管治及地方行政的工作建议。然而,当中对本港影响最深远的政制改革及五司十四局架构重组,均以失败告终,而成立行政学院、研究“旋转门”及发展问责制等,则未见有计划跟进。另有十数项已落实到施政,包括增加行会开会次数和时间、加强公务员与内地的交流、取消区议会委任议席、增设十八区区议会一亿元拨款、地区行政先导计划等。
已落实:
年份 |
报告 |
报告内容 |
进度详情 |
2012 |
参选政纲 |
1. 增加行政会议开会次数和时间 |
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加强行政会议的职能,增加开会次数和开会时间,行政审批权适度下放。 |
延长行会开会时间,会议由上午9时30分开始,有需要时将延至下午4时30分结束,又将行会暑假假期由过往8至9个星期,缩短至两个星期。 |
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2012 |
参选政纲 |
2. 加强内地与香港公务员的交流和深度合作 |
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加强内地与香港公务员的交流和深度合作,增加对两地制度和文化的认识。 |
公务员事务局每年与清华、北大等院校合作,举办国情班,预计2015年约有650名公务员参加上述课程。 |
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2012 |
参选政纲 |
3. 2016年起取消所有区议会委任议席 |
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促进香港政制发展,在2016 年取消区议会委任议席。 |
立法会于2013年通过由第5届区议会起,全面取消所有68个委任议席,民选议席则增至431个。 |
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2013 |
施政报告 |
4. 举办地方行政高峰会 |
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将举办地方行政高峰会,探讨如何改善地区行政。 |
2013年10月及11月举行,参加者包括区议员、增选委员及地区人士,参与人次超过800人。 |
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2013 |
施政报告 |
5. 提高现时地区小型工程计划拨款 |
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计划增加各区议会的资源,提高地区小型工程 |
由2013至2014年度起,地区小型工程计划的每年拨款由3.2亿增至3.4亿元。 |
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2014 |
施政报告 |
6. 深水埗和元朗地区行政先导计划 |
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提议加强民政事务专员的角色,与区议会携手统筹协调不同部门工作,积极回应市民诉求。 |
在深水埗和元朗两区推行先导计划,由地区民政专员处理涉及公共地方管理及环境卫生等问题。 |
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2014 |
施政报告 |
7. 筹备新公务员诊所 |
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政府会筹备一所新的公务员诊所,并为公务员加强专科牙科服务。 |
粉岭公务员诊所在2015年年初展开装修工程,并于2016年3月30日投入服务。 |
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2015 |
施政报告 |
8. 增加区议员酬金15% |
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增加对区议会及区议员的支援,让区议会的工作更顺畅、并更快取得效果。 |
2016年起增加区议员酬金15%,每名区议员任内增设10,000元的外访开支拨款。 |
进行中:
年份 |
报告 |
报告内容 |
进度详情 |
2013 |
施政报告 |
1. 十八区区议会一亿元拨款 |
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为每区额外预留1亿元的一次过拨款,让区议会在今届任期内推展社区重点项目。 |
多区已利用拨款推行大型工程项目,但部份惹争议,如大埔区斥资5,000万元建“天安门”许愿广场。 |
2015 |
施政报告 |
2. 考虑全面推行地区行政先导计划 |
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在18区全面推行先导计划,进一步落实“地区问题地区解决,地区机遇地区掌握”的理念。 |
政府称加强地区行政的先导计划,于2016年初改名为地区主导行动计划,政府每年拨款6300万元以推展计划,而18区民政处亦于4月陆续展开有关工作,至今合共推展39项工作。 |
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2015 |
施政报告 |
3. 每年额外向社区参与计划拨款2,080万元 |
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政府希望进 一 步 支 援 区 议 会 在 地 区 上 推 广 艺 术 文 化 活 动 , 帮 助 艺 术 文 化 在 社 区 上 紥 根 和 成 长 。 |
未来5个财政年度每年额外向社区参与计划拨款2,080万元,加强支援区议会推广艺术文化活动。 |
尚未开展:
年份 |
报告 |
报告内容 |
2012 |
参选政纲 |
1. 研究改善“旋转门”制度 |
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梁振英上任前向立法会提交优化政治委任制度的文件,称会检讨“旋转门”制度并提出建议,但至今未有下文。 |
2012 |
参选政纲 |
2. 成立行政学院 |
提出成立行政学院,建立公职人员在职学习的制度和文化,但学院至今仍未成立。 |
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2012 |
参选政纲 |
3. 发展问责制 |
建立梯队鼓励有志从政青年人加入问责团队。梁振英任内5名问责官员离职,部份政治助理空缺至今仍未填补。 |
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2012 |
参选政纲 |
4. 由行会成员出掌重要咨询委员会 |
考虑委任非官守行会成员出掌房委会、教统会、医管局等重要委员会,但至今未有行会成员出掌上述委员会。而最新加入行会的自由党张宇人则本身已为房委会成员。 |
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2016 |
施政报告 |
5. 筹备新公务员诊所 |
梁振英在2016年施政报告中提出,再增设多一间公务员诊所,数日后公务员事务局局长表示,会在西贡增设有关诊所,及后未见有任何跟进。 |
失败:
年份 |
报告 |
报告内容 |
2012 |
参选政纲 |
1. 设立副司长 |
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梁振英上任前曾提出“五司十四局”架构重组方案,设立副司长,但泛民拉布下最终难产。 |
2013 |
施政报告 |
2. 推动2017年普选特首 |
特首普选方案于2015年被立法会否决。 |