财政预算案・总览｜财赤料达1016亿　退税100%上限一万加车辆牌费

【财政预算案2021】财政司司长陈茂波今日（24日）发表最新一份《财政预算案》，他宣布港府将设百分百担保的失业贷款，容许失业人士申领月薪6倍、最多借8万元，年息1厘，还款期5年。若贷款者如期还款，则可获退还利息。此外，政府会向全港18岁以上合资格市民及新来港人士，派发5000元电子消费券。
当局会继续退税100%，上限一万元，另会继续宽免差饷。
《香港01》将直播最新一份《财政预算案》详细内容。

▼财政预算案2021　惠民措施懒人包▼

陈茂波于立法会宣读新一份财政预算案

【13:05】陈茂波于结语指， 今天的香港面对着疫情挑战、经济困难，两年来的接连打击，大家的日子都不容易。他又提到，不时与市民倾谈，“深切感受到经济差、揾食难的痛”，所以虽然2020／21年度会录得本港历史上最高的财政赤字，但思之再三，再次提出千亿元赤字的预算案，继续推出逆周期措施，“希望稳住经济，纾缓市民的压力，同时亦以谨慎态度增加政府的收入和扩宽未来的财政空间”。

他又指，压力难免令人郁结，但回望过去，港人经历过风风雨雨，踏遍了高高低低，“一路走来，无论路途如何崎岖，香港仍然是我们珍惜的家”，他又为“家”的意义订下注解，“家之为家，不是因为它完美，而是在于有你与我一起在其中，相互照顾、相互接纳、相互支持、相互惦记”。陈茂波寄语指，世纪疫症的深刻体会是大家是同坐一条船，深层次的矛盾不可能瞬间解决，伤口亦需要时间复元，“结无论绑得多紧，总有解开的方法”，期盼时间给予解决问题空间。
【13:00】2021/22年度总收入预计为5911亿元，入息及利得税预计为2007亿元，较上年度修订预算下跌6.1%。以来年的卖地计划和土地供应目标为依据，地价收入预算为976亿元，较上年度修订预算上升21.1%。印花税收入预算为920亿元，较上年度修订预算上升16.5%。由于公务员新一年度要冻结人手，公务员事务局已鼓励部门透过重订工作优次、内部调配、精简程序，提升效率，应付工作量。

【12:50】陈茂波指，2020/21年度政府收入的修订预算为5435亿元，较原来预算低百分之五点一，即二百九十亿元，主因是地价的收入较预期少。地价收入为870亿元，较原来预算大幅减少310亿元，主要是因为年内有一幅贵重商业用地延迟推出。利得税的收入为1310亿元，与原来预算相若。薪俸税的收入为720亿元，较原来预算多121亿元，主要是上年度的部分税收由于评税周期推迟而延至本年度才收取。印花税收入为790亿元，较原来预算多40亿元，主要是股票市场交投畅旺所致。

政府开支方面，修订预算为8204亿元，较原来预算高百分之12.2，主要是由于注资“防疫抗疫基金”及其他支援措施的支出，但同时工务工程支出较原来预算减少71亿元。

他指出，20/2021年度赤字为2576亿元，财政储备在2021年三月底预计为9027亿。公务员编制在本财政年度增加6082个职位，增幅百分之三点二。编制的增长主要用于落实政府推行的新政策及措施和应付额外工作量。

他又预计，预计至2026年三月底，财政储备为7758亿元，相当于本地生产总值12%，或12个月的政府开支。

【12:45】陈茂波宣布，决定提交法案调整“股票印花税”税率，由现时买卖双方按交易金额各付0.1%，提高至0.13%。他认为目前不适宜调整作为政府主要收入来源的利得税及薪俸税税率。不过，政府会持续审视，在适当时作出调整。他又指，会进行相关研究及准备工作，于适当时开展深入讨论，就开征新税项寻求共识，以增加收入。

他又指，已要求财库局和差饷物业估价署检讨是否有优化空间，包括应否引入“累进差饷制度”及为自住物业提供恒常宽减。此外，我们也会考虑把缴纳差饷的主要法律责任由物业的使用人转移至业主，反映业主须为其物业负有最终责任。政府会就应否及如何修改差饷制度，咨询立法会相关事务委员会的意见。

【12:40】陈茂波宣布，2021/22年度，预计赤字为1,016亿元，相等于本地生产总值3.6%，主要是由于推出逆周期财政措施及经常开支持续上升，并预料至2025-26年度会连续4年赤字。

政府在2016年设立未来基金，进行较长期的投资，为期十年。他透露，未来基金的投资收益已累积接近1000亿元，从2021／22年度开始，陆续在经营帐目中反映未来基金累计的投资收益，首年回拨250亿元。

2021/22年度，政府将落实公务员编制“零增长”，即冻结人手编制。此外，政府会实施节流计划，在不影响民生开支的前提下，所有政策局及部门须压缩本身的开支，目标是在2022／23年度把经常开支拨款减少1%，预计可节省约39亿元。

陈茂波于立法会宣读新一份财政预算案

【12:35】政府会预留5亿元优化部分郊野公园设施，例如增加观景台、树顶历奇和升级露营地点等康乐元素；改善洗手间设施、烧烤及野餐地点，以及修葺战时遗迹作开放式博物馆，丰富访客体验，增加郊游乐趣。新设施会尽量符合低碳及绿色的原则，设计融入自然，亦顾及不同年龄层及伤健人士的需要。预计新设施将于未来2、3年开始陆续落成供市民享用。另预留5500万元，让旅游事务署联同渔农自然护理署在未来5年，就郊野公园内十条热门及具旅游潜力的行山径推行第二期改善计划，提升市民及旅客的消闲体验。

“体育及康乐设施五年计划”亦会加建或改建十二个足球场，包括元朗大球场的重建工程。政府会预留3亿元推行“提升足球场设施五年计划”，大幅增加符合国际标准的五人足球场、研究把现有场地扩建为标准十一人草地足球场，以及加快更新人造草地，涉及康文署辖下超过70个场地。日后相关体育总会及其属会、地区足球组织、学校及其他团体会有更多标准场地举办足球训练及比赛，鼓励市民，尤其是青少年恒常参与足球运动和发掘潜能，促进本地足球的长远发展。

今年会预留共65亿元优化海滨，会争取立法会拨款动工兴建东区走廊下的行人板道和西营盘东边街北海滨公园两项重点工程；亦会继续采用“先驳通、再优化”的策略，尽早开放海滨用地。

政府将于今年提供额外1500个资助长者家居照顾服务的名额，涉及的全年开支约1.5亿元。政府亦正在推展66个新项目，于未来数年新增约8800百个安老宿位及约2800个资助长者日间护理服务名额。至于“奖券基金”受疫情影响收入大减。陈茂波宣布向“奖券基金”注资11亿元，确保急需的社福服务处所发展项目（特别是较大型的安老和康复服务设施）可以如期设立，让相关发展项目的可行性研究及详细设计不受影响。

【12:30】陈茂波指，环境局将在下月公布本港首份电动车普及化路线图，阐述使用电动车及其所需配套的长远政策目标及计划，主要措施包括在2035年或以前停止新登记燃油私家车、扩展电动车充电网络并推动其市场化、培训电动车技术及维修人才，以及制订电动车退役电池生产者责任计划等。政府亦会采用更多电动车，以起示范牵头作用。

政府推出71亿元的特惠资助计划，于2027年底前分阶段淘汰约4万辆欧盟四期柴油商用车。政府将于今年中完成更新《香港清新空气蓝图》，制订长远目标及进一步改善空气质素的措施。当局会预留8000万元，资助绿色专线小巴营运者，从2023年开始试验电动公共小型巴士。同时又预留3.5亿元，资助营办商从2023年开始在维多利亚港内航线测试电动渡轮。

私家车（包括电动私家车）首次登记税各税阶的税率提高15%，牌照费增加30%。上述调整今日已刊宪生效，但其他汽车类别则不受影响。电动私家车“一换一”计划下的首次登记税最高宽免额会相应提升至逾28万元，而一般电动私家车的宽免额上限则维持不变。运输署亦会继续进行“挤塞征费”及中环电子道路收费先导计划研究，以期善用路面空间，纾缓交通挤塞。

【12:15】 2021/22年度卖地计划会推15幅住宅用地及三幅商业用地，预计分别可供兴建约6000个住宅单位及提供约48万平方米商业楼面面积。卖地计划的住宅用地，加上铁路物业发展、私人发展和重建及市区重建局项目，预计全年的潜在土地供应可供兴建约1.65万个单位。

古洞北的首批公营房屋，预计可提早一年在2026年入伙；新发展区内的私营房屋用地亦会陆续推出发售。此外，洪水桥／厦村新发展区首付工程所涉及的12公顷私人土地已如期收回，并正进行土地平整及基建工程。元朗南发展正进行法定规划程序，首批公营房屋单位将于2028年落成。本立法年度会就新界北新发展区研究向立法会申请拨款，以便随即展开研究。东涌东填海工程首两批的房屋用地去年已交付香港房屋委员会（房委会）兴建公营房屋，首批约一万个单位可在2024年入伙。

【12:00】科技园公司及数码港会与金管局合作，积极招募更多金融、科技或科研机构在港设立实验室，并聚焦于“合规科技”及“网络安全”等香港最具优势的领域。除了今年一月已公布的金融科技概念验证测试资助计划，金管局正研究提升其监管沙盒，对有潜力的金融科技方案提供“一条龙”式的审批及资助，缩短创新金融产品推出市场的时间。

政府会在2021／22年度向“创意智优计划”再度注资10亿元，持续推动创意产业发展。本立法年度申请拨款，修缮荃湾公共图书馆、提升大埔文娱中心设施，以及翻新及改善西湾河文娱中心。这些工程总值约9亿元，共创造约210个就业机会。民政事务局已成立跨政策局专责小组，并预留一亿元，推动艺术与科技互融，为艺团及创科人才提供支援。

发展局成立的主要项目精英学院是亚洲首个专门培训工程项目领导人员的学院，已预留600万元，在未来三年为政府中层管理人员提供系统化培训，提升他们的专业技能和项目推展能力，更有效运用公共资源。

工党到政总外请愿

【11:55】陈茂波指，计划在今年第二季提交立法建议，容许外地投资基金迁册来港，并注册为开放式基金型公司或有限合伙基金。他指未来三年于香港设立或迁册来港的开放式基金型公司将，获资助其付予本地专业服务提供者费用的七成，上限为每间公司100万元。证监会稍后会公布详情。在本港营运的私募基金所分发的附带权益提供税务宽免，我们已提交修订条例草案，争取本年度获立法会通过，以便税务宽免安排由2020／21年度起适用。

他提到，课程发展议会的STEM教育常务委员会督导及推动中小学STEM教育的长远发展，以及持续检视相关课程。而“中学IT创新实验室”推出至今，反应积极。政府会再拨款两亿多元把计划推展至小学，未来三个学年向每所资助小学提供最高40万元，推动“奇趣IT识多啲”计划，通过课外活动加强学生对资讯科技的兴趣、认识及应用，为融入知识型经济和数码社会发展作好准备。政府资讯科技总监办公室会设立一站式支援中心，向小学提供协助。

他指，去年预留4000万元，以先导形式资助本地大学理工科学生参与创科行业短期实习，共有超过1600位同学和逾1000间公司参加，计划会恒常化。政府今年上半年将推出“杰出创科学人计划”，支持大学吸引国际知名创科学者和团队来港，参与创科教研活动。计划将动用约20亿元，由政府、大学及香港赛马会慈善基金共同承担。今年初推出的“大湾区青年就业计划”亦特设约七百个创科职位名额，鼓励企业聘请香港的大学毕业生在香港和另一大湾区城市从事与创科相关的工作及接受在职培训。

▼陈茂波任内5份财政预算案封面颜色▼

【11:50】陈茂波指，大湾区是香港参与国家经济内循环的“最佳切入点”，粤港澳大湾区发展办公室已正式成立，使政府更有力地统筹、协调和推动大湾区建设的各项政策和措施，并提高社会各界对大湾区建设的了解和认识。政府亦透过不同计划，协助港商及青年人把握大湾区发展的机遇。

他提到，去年沪深港通南北双向成交总量增加超过一倍，互联互通“运作畅顺”。财库局已与金管局、证券及期货事务监察委员会（证监会）和保险业监管局（保监局）成立联合工作小组，研究香港如何配合国家的经济及金融发展和国际投资者的需求，在现有基础上进一步提升香港国际金融中心的竞争力，制订发展蓝图目标，提出具体方案和措施，并与中央沟通，争取支持。

他又指，会提升本地债务工具中央结算系统（Central Moneymarkets Unit）（CMU系统）的效率和容量，并引入新功能，应付“债券通”北向交易下与日俱增的市场需求，同时支持将来开通南向交易，为内地投资者提供风险可控的渠道参与本地及海外债券市场。我们长远会将CMU系统发展成亚洲以至国际主要的中央证券托管平台。

落实“债券通”的南向交易将更便利内地投资者作多元化资产配置，为香港金融业带来庞大机遇。金管局与人民银行已成立工作小组推动“债券通”南向交易，争取在年内开通。

陈茂波指，本年度继续发行不少于240亿元的银色债券和不少于150亿元的通胀挂钩债券（iBond）。此外，亦会将合资格认购银色债券的年龄由六十五岁降至六十岁。

【11:45】陈茂波宣布，会向每名合资格的18岁或以上香港永久性居民及新来港人士，分期发放总额5000元的电子消费券，鼓励及带动本地消费。预计措施可惠及约720万人，涉及约360亿元财政承担。

他又指，会预留总数达9.3亿提升旅游资源，当中1.6亿开展本地文化、古迹和创意旅游项目，例如“盐田梓艺术节”及“城市景昔”等，并会继续改善行山径的设施，以开拓更多绿色旅游资源，为市民及旅客提供丰富的历史文化及旅游消闲体验。至于旅发局会获发7.6亿元，推出“旅游·就在香港”和“360 Hong Kong Moments”等推广计划，带动本地消费，并会在跨境旅游陆续重启时，推出“Open House Hong Kong”平台，恢复放宽本地游旅行团的群组聚集限制，帮助旅游业争取营运空间。政府会和香港有密切经贸关系和疫情相对稳定的地区就“航空旅游气泡”进行商讨及作出安排。

【11:30】雇员再培训局出的“特别‧爱增值”计划会继续扩阔该计划的课程选择，并提供更多网上课程，让学员在疫情期间遥距学习。“持续进修基金”范畴会扩阔及纳入网上课程，以配合科技发展及进修模式的转变，为市民提供更多元化的进修途径，同时确保有效监管课程及教学质素，计划于今年九月的新学期开始实施。

政府会在2020／21财政年度，政府透过“防疫抗疫基金”在公私营机构共设立约3.1万个有时限职位。他建议再拨款66亿元，创造约3万个不超过12个月的有时限职位。

陈茂波指，会宽减2020／21课税年度100%薪俸税和个人入息课税，上限为1万元，全港170万名纳税人受惠。有关扣减会在2020／21课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少114亿元。政府亦会宽免2021／22年度住宅物业全年差饷，以每户每季1200元为上限，随后两季1000元。政府收入将减少116亿元；政府会续推1000元电费补贴。

至于领取社会保障金额的人士，包括综援、高龄津贴(生果金)、长者生活津贴或伤残津贴盟23.8亿，在职家庭津贴鼓励就业交通津贴亦会作出相若安排，政府开支约1.2亿元。

政府会为参加2022年香港中学文凭考试的学校考生代缴考试费。政府开支约1亿5000万元。当局会降低职津工时要求，由144小时减半，最快6月实施。

至于协助失业人士亦会针对性推出“百分百担保个人特惠贷款”下，为推出由政府作百分之百担保的特惠低息贷款，申请期为六个月。上限贷款额为合资格申请者6个月的薪酬，以8万元为上限，还款期长达5年，可选择首6个月还息不还本。利率固定于1厘。政府总承担额150亿元，申请期６个月。

政府会亦为全港渠管维修，总额10亿元，涉全港3000幢老旧楼宇，“三无大厦”可由屋宇署代行。

【11:15】陈茂波指，为支持企业，宽减2020／21课税年度百分之百的利得税，上限为10000元，全港12.8万名纳税人受惠。有关扣减会在2020／21课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少10.5亿元

政府亦会宽免2021／22年度四季非住宅物业差饷，首两季以每户每季5000元为上限，其后两季则以每户每季2000元为上限，估计惠及42万个非住宅物业。政府收入将减少34亿元。

宽免2021／22年度的商业登记费，150万名业务经营者受惠。政府收入将减少30亿元。今年4月起，减免非住宅用户额外8个月75%的应缴水费及排污费，每户每月减免额上限分别为2万元及1.25万元。25万名非住宅受惠，政府收入将减少6.8亿元。

今年4月起，继续宽减现时适用于政府物业合资格租户、地政总署辖下合资格短期租约及豁免书的75%租金及费用，为期六个月。同一时期内，应政府要求以致需要关闭处所的租户，在关闭期间可继续获100%租金宽免。政府收入将减少14亿元。

“中小企融资担保计划”申请时限延长至今年底，并进一步提高每家企业最高贷款额，由12个月雇员薪金及租金的总和增至18个月，上限由500万元增至600万元；最长还款期由5年延长至8年；以及将“还息不还本”安排，由最长12个月增至18个月。香港按证保险有限公司（按证保险公司）稍后会公布细节。

【11:00】陈茂波于立法会宣读《财政预算案》，他开场先提到过去一年大家经历不一样的生活，口罩已成为必需品。他提到，去年政府推出1200亿元逆周期措施，当务之急是遏止疫情并推出疫苗，令市民生活重回正轨。他又指，今年重点是“稳经济、纾民困”。

他特别提到香港连续两年经济负增长，与消费旅游相关行备受冲击，零售、酒店等失业率亦达双位数。而本地生产总值去年负增长6.1%。

至于经济前瞻，他预料本港经济今年会有“正增长”，但仍要视乎跨境人流，预期下半年经济复苏加强，今年增长介乎3.5%-5.5%，通缩会低于衰退前水平。他又预计本港经济在2022至2025年，经济增长达3.3%，基本通胀2%。

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【10:40】消息指，新一份《财政预算案》会公布，向全港合资格的18岁居民和新来港人士，派发5000元电子消费券。此外，政府亦会退回薪俸税100%，上限一万元。

据了解，当局会加增加汽车首次登记税15%，并增加私家车牌费30%。

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【10:38】陈茂波即将到立法会宣读新一份《财政预算案》，他在社交网站发文，上载一张整理领呔的个人照片，表示“整装待发，准备迎接忙碌的一天”，并罗列了今日的行程，包括11时出席立法会宣读财政预算案、3时记者会及7时半传媒预算案论坛的行程。

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【10:24】财政司司长陈茂波将于立法会发表新一份《财政预算案》，在会前工党代表到政总外请愿。