司法覆核浪接浪 建制派料姚松炎或成为下一位 张达明:风险较细
宣誓风波引发的司法覆核浪潮延续,律政司司长袁国强今日(1日)未有回应除了刘小丽之外,政府还会就多少名议员的宣誓提出司法覆核,仅表示正研究青年新政梁颂恒及游蕙祯宣誓案原讼庭及上诉庭判词,现阶段不评论会对多少名议员有跟进行动,言下之意,似乎未有为政府再次“出招”封后路。
不过,有建制派人士评估,建筑、测量、都市规划及园境界的姚松炎,将会是继刘小丽后,下一个政府会“出招”的对象,更指若不对姚松炎作出行动,是律政司“失职”。姚松炎回应时指,咨询过多位资深法律界人士意见,均认为其宣誓没有构成拒绝或忽略宣誓,会以平常心面对法律挑战。
姚松炎被选中作为“开刀”对象并非空穴来风。建筑、测量、都市规划及园境界一向被视为“梁粉”票仓,自决派姚松炎在该界别爆冷当选令不少人意外。然而,建制阵营认为,姚当选只因建制派在该界别有两位候选人出选,分别是连任失败的谢伟铨及被视为“唐营”的资深建筑师林云峰,令建制派票源分散,才让姚坐享渔人之利。其理据是,姚在选举中以2,491票当选,谢伟铨及林云峰则分别以2,009票及1,235票落败。若把谢、林二人的票数加起来,建制阵营的总得票比姚高出超过700票,可见该界别仍是以建制派的基本盘较多。若姚被裁定取消议员资格,建制派决心团结协调,补选议席可谓建制派的囊中物,有建制中人更直言:“再选一定系谢伟铨”。
取消姚席可拔除政府“眼中钉”
事实上,姚松炎自当选以来,一直跟进横洲事件,多次在会议上要求政府交代计划详情,又不时与地政总署人员到横洲实地视察,正是政府向他“出招”的另一原因,因为姚的土地发展主张,明显与政府有分歧。
另外,政府在10月公布《香港2030+》规划咨询报告,制订2030年后的规划策略,建议在东大屿填海和开发新界北,姚当时批评有关报告没有回应民意,是强行填海,并质疑政府的棕地政策,在没有棕地普查、作业重置安排的情况下,发展棕地只是空话。姚的土地发展主张对政府的土地政策造成阻力,犹如政府的“栏路虎”,若姚失去议员资格,换上另一名建制派议员,可令政府在土地政策消除一把较响亮的反对声音。
律政司正评估入禀姚松炎胜算
姚松炎在宣誓当日,在誓词的最后加插“定当守护香港制度公义,争取真普选,为香港的可持续发展服务”的政治表述,立法会秘书长陈维安当时未有接纳其宣誓,认为姚的额外字句是“紧接”誓词,因此属于“改变”了誓词。政圈消息分析,律政司正评估入禀姚松炎有多少胜算,包括研究姚在说出政治表述前,与原有誓词之间是否有足够“停顿位”,停顿时间的长短是否构成在誓词上“加料”等。有建制派人士认为,以法理来看,政府应对姚松炎采取法律行动,“上诉庭裁决议员不能再次宣誓,咁点解告刘小丽唔告姚松炎?”,又指若律政司不入禀姚松炎,律政司是失职。
姚松炎:政府钟意玩咪玩啰
姚松炎回应时表示,“欢迎政府司法覆核我的宣誓,佢钟意玩咪玩啰”,但强调他咨询过多位资深法律界人士的意见,均认为他的宣誓情况没有构成拒绝或忽略宣誓,重申自己宣誓时严肃庄重,故政府就他的宣誓作司法覆核的成功率是“微乎其微”,他会以平常心面对。他又表示,他在首次宣誓时在誓词中加入的“可持续发展字眼”,亦是中国政府拥护的政治纲领,如政府用极端方法令他未能履行议员职责,就正凸显政府使用权力的不合理及滥用,他必会尽力维护公义。
港大法律学院首席讲师张达明则重申,刘小丽被取消议员资格有一定风险,但姚松炎的风险则较小,认为姚说出政治表述尝试“加料”的举动,未必构成拒绝或忽略宣誓,又指姚可解释只是“紧接”誓词讲出自己的政治论述。