【横洲争议】工程分三期“偷鸡”不做环评？　朱凯廸质疑政府谎话连篇

横洲发展又掀争议，立法会议员朱凯廸指顾问报告披露，横洲三期牵涉的34公顷面积，按法例需进行环评报告供环咨会审批，他质疑政府现已动工兴建接驳路是违法工程。房署回应是因种种技术性问题，决定先推行第一期，所以令发展面积大减至5公顷，低于20公顷的法例要求，将来二期和三期同样因面积细无需做环评。前环咨会成员文志森批评政府斩件“偷鸡”：“如果政府的整体目标是三期，就不应该斩件上马，否则所有大型工程都唔洗做环评。”朱凯廸质疑政府绕过环评是避开公众咨询，又或者政府其实已放弃二，三期，一直谎话连篇。

行政长官梁振英上月说：“我们没有放弃在横洲将棕地兴建计划后期的一万三千个单位，不会因为任何人，无论是地区人士也好，非地区人士的反对，也会做这件事。”言犹在耳，政府2014年的三千多页顾问报告揭示更多疑点。

一直跟进事件的朱凯廸说，顾问报告写明横洲三期发展共17000个单位，居住人口5.3万人，面积达34公顷，符合《环境影响评估条例》附表3中，“研究范围包括20公顷以上或涉及总人口超过10万人的市区发展工程项目的工程技术可行性研究”的条件，依法例要提交环境影响评估报告予环咨会审批。另外，横洲三期包括的主要道路工程、渠务工程以及兴建工业村，均需在动工前申请环境许可证。

政府被批“偷鸡”和逃避公众咨询

不过，现实上政府并无启动环评程序，并已申请拨款动工，相关基建工程拨款随“基本工程储备基金”在今年3月财委会获得通过。前环咨会成员文志森估计，原因是政府独立处期第一期的工程，发展面积大减为约7 公顷，单位数目四千，预计人口约1.23万人，逃避了附表3的法定要求：“政府是抵闹的，是偷鸡，因为如果政府的整体目标是三期，就不应该斩件上马，否则所有大型工程都唔洗做环评。”

文志森估计政府是“贪快”，逃避9个月至一年的环评程序，不用环咨会审批，也毋须收集公众意见。同一道理，顾问报告列明要申请环境许可证的主要道路工程、渠务工程和工业村，均不在第一期范围内，所以政府亦无须启动环评程序。

环境局局长有没有把关？

房署有没有“偷鸡”将横洲斩件逃避法例？原来根据《环境影响评估条例》第4条，环境局局长有责任把关，法例列明如果相连工程项目是由同一人或由相联系的人建议的，环境局局长又信纳该等相连工程分开的背后目的是规避法例，局长可在咨询环保署署长后指令这些相连工程进行环评程序。局长黄锦星有没有审视横洲发展这个案？

朱凯廸质疑政府如公开所说，从没放弃第二、第三期发展，就应该先依法例做环评报告，否则现正兴建的接驳道路是违法工程，又或者真相是政府“讲大话”，根本已经放弃二、三期发展。他说因为不用经环评程序，没有收集公众意见的法定程序，令普通巿民想给意见的机会也没有。

环咨会主席林群声表示自己目前没有掌握该项目的任何资料，因此难以评论。但他强调法例有客观标准及指引要求项目倡议人提供环评报告，他认为如果港府无做环评，一定有其理由：“问政府啦，一定有个理由。”

房署：政府无意图斩件

房屋署总规划师方德韶在今日(25/10)区议会上，否认政府有“偷鸡”避过环评程序，“完全无斩件嘅意图。”她重申政府委托顾问研究时，打算一并发展横洲一、二、三期及扩展元朗工业邨，惟其后因种种技术性问题，决定先推行第一期。在记者追问第一期发展属整体研究一部分，须按《环境影响评估条例》提交环评报告下，方德韶始透露已要求顾问公司抽出与第一期计划相关的资料，重整为补充研究报告，亦已随3000多页的顾问研究报告公开，意味第一期发展计划已“脱离”整体研究。

至于政府会否“照办煮碗”，同样为第二及第三期发展计划重整独立的研究，方德韶无正面回应，只着记者参考政府最近的新闻稿。她较早前曾指，第二、三期计划范围均不超过20公顷，故毋须进行环评。对于有人要求政府就第一期发展重新咨询，方德韶称社会对4000个房屋单位有渴求，政府亦已为第一期计划做咨询，故毋须重新咨询，又重申政府推出第二、三期计划时会按既定程序进行咨询。

政府发言人晚上回应称，由于政府决定不会将横洲第1期与第2、3期及工业邨扩展一并发展，第1期发展只占地约5.6公顷及将来入住人口只有约12,000人，根据《环境影响评估条例》毋须进行环境影响评估。

环保署：横洲发展规模毋须环评

环保署发言人表示，根据《环境影响评估条例》〈附表三〉，研究范围超过20公顷或涉及总人口超过10万人的市区发展工程项目的工程技术可行性研究，属于“主要指定工程项目”，须就工程技术可行性研究结果进行法定环境影响评估程序。至于横洲发展项目，由于政府决定不会将房屋及工业邨扩展一并发展，横洲公屋发展只要不超过20公顷或涉及总人口超过10万人便无需进行法定环境影响评估程序。