【美国大选】港旅业盼新总统批免签证 学者:美国乏诱因难成事

撰文: 邱靖汶
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港人现时前赴美国,无论持特区护照或英国国民(海外)护照(BNO),都要先付逾千元办签证,港府过去曾向美方提出免签证安排,5年前,前特首曾荫权更亲向时任美国国务卿希拉里提出,惟至今无果。如今美国新任总统将揭盅,香港旅游业界都盼港府再向华府提出免签证要求,更称若成事,游美人数可增两倍,有利业界及市民。不过有国际学者坦言,免签证是拉拢关系的政治手段之一,但香港对美方而言,并无此需要,美国亦无太大经济诱因,估计无论谁人上台,都不会改变有关政策。

旅议会指,美国是吸引旅游点,但因签证麻烦而令不少港人外游时感麻烦。(资料图片)

现时美国予38个国家或地区免签证安排,包括台湾,但没内地及香港,故港人都要先申请签证才能赴美。据美国国务院统计,上个财政年度,美国驻港澳总领事馆在港签发逾5.4万张旅游签证,较前个年度增15%。而现行申请费用需160美元(约1,240港元),并预约时间到领事馆面谈,获批后才有10年有效期的签证。

姚思荣指,旅游业界都希望港府能向华府争取特区护照免签证安排。(资料图片)

旅议会:若有免签证 游美人数料增两倍

香港旅游业会总干事董耀中坦言,美国是吸引旅游热点之一,但因签证费贵及难保百分百获批,令部分港人却步于报名游美旅行团,故旅议会多年来,除了希望港府与美方商讨免签证安排,也直接向美国驻港领事馆提出,但多年来无果,故希望不论希拉里或特朗普胜出,都能回应业界诉求,达致港人赴美免签证。他又指日本2004年与港府达成免签证,游日人数立即大增,估计若美方在免签证“开绿灯”,游美人数可较现时增两倍。

立法会旅游界议员姚思荣也指,有感近年港府争取其他国家免签证“放软咗手脚”,特区护照免签证地区增幅放缓,故希望港府除了著力发展入境旅游外,也著眼于出境旅游,对市民及业界都是好事。

5年前曾荫权(左)到檀香山出席APEC会议期间,曾与希拉里(右)会面,提出免签证安排。(香港驻纽约经贸处图片)

5年前曾荫权向希拉里提出 至今无下文

旅游业界的盼望,港府都曾争取。前特首曾荫权5年前出席亚太经合组织会议(APEC)期间,曾向时任美国国务卿希拉里提出免签证,不过至今无进展。上任美国驻港总领事夏千福曾称,免签证待遇只给予主权国家,但香港不是,希望港人明白。

浸大政治及国际关系学系助理教授黄伟国表示,《美国–香港政策法》(United States–Hong Kong Policy Act)列明香港在美方眼中,于政治、经济等方面,会视为有别于内地,故免签证安排在美国法制上,并非不可行,问题反而是实际的政治考量及经济诱因。

无论特朗普(左)或希拉里(右)当选总统,学者都指签证安排难有改变。(路透社)

学者:无论谁上台 也难成事

在对华政策上,提倡美国优先的共和党特朗普明显比希拉里强硬,他曾明言若当选,上任首天“即列中国为货币操控国”,不过黄伟国认为,特朗普只是“大只讲”,博取保守派选民支持,“共和党内不少骨干与中国企业合作,即使特朗普当上总统,难以为所欲为,相信签证政策都不会有大改变。”

不过黄伟国坦言,免签证安排是拉拢关系的政治手段之一,如美国便给予台湾免签证,但他认为华府对香港暂无此政治需要,再者,港人赴美旅游或商贸更便利,对美方而言,都并非太大经济诱因,故估计无论哪人上台,都不会改对港签证安排。