沙中线｜政府独立小组审计报告　指已耗3100万聘监核顾问检查质量

沙中线红磡站自2018年被揭工程问题，丑闻越揭越多，政府亦成立独立调查委员会彻查事件，而委员会提交的中期报告中，建议成立独立审计小组跟进各项建议措施的进度。
审计报告今日（3日）公布，因应委聘监核顾问巡查工地，路政署已动用3,100万元款项，增加监核顾问18项额外服务，涉提供额外人手、质量检查。而《委托协议》方面，因沙中线项目的分判合约占主合约价值七成，故路政署与港铁正考虑日后的商业和解会扩至分判商层面，以提升透明度并有效监察合约的最终帐目。

政府去年委任独立审计小组，按照独立调查委员会的中期报告建议措施进行独立跟进审计，以确保所有措施妥当实施。审计小组于上26日向行政长官林郑月娥提交审计报告，相关内容今日公布。

审计报告设有六个章节，当中分别详细阐释促进公众安全；提升领导、胜任及管治能力；促进协进文化；修订合约及商业事宜安排；理顺及厘清规定和要求；以及检视监察及核证安排的审计范畴。

就独立调查委员会于中期报告提出的58项关于促进公众安全及保证工程质量建议，审计小组认为其中14项已完成，包括持续监察车站结构，涉使用光纤或其他认可方式，侦测车站运作时的移动幅度；改善各方的领导能力；以及加强政府与港铁的协作文化等。而其余42项进度理想、2项则取得进展。

监察及核证方面，委员会建议扩大监核顾问的职能，以充当政府“耳目”功能，从而保障政府权益及保证项目品质得到高层次监察。审计报告提及，路政署自去年7月已安排部门的工程监察人员全职驻守工地，以进行突击检查、比对施工图则及抽查工程是否合规等。

同时，路政署要求监核顾问在沙中线项目更积极履行职责，故2018年8月已加密进行巡查及审核，且由当时起计直至今年4月，合共进行191次工地巡查。而路政署亦额外邀请监核顾问增加巡查工地次数，当中涉增订18项额外服务，涉提供额外人手、额外质量检查及核证服务，费用总计3,100万元。报告续提及，路政署会持续监察监核顾问的资源水平，并在去年10月起，相关工作已纳入每月进度会议的常设项目。

商业和解安排方面，委员会中期报告建议将分判合约纳入《委托协议》关乎商业结算安排条款内，以令政府在商业结算提供更高透明度，且在结算合约有更大控制权。

审计报告引述，委员会发现2016年底礼顿与其中一个分判商一直存在商业纠纷，且分判商声称工地或存在大规模及有系统剪断钢筋末端螺纹，至17年9月方达成商业结算安排协议。报告提及，沙中线项目的《委托协议》订明，与总承建商之间的商业和解必须咨询监委会，惟分判商则未有涵盖，但分判合约通常占主合约价值七成。

故审计报告提及，修订《委托协议》的实施建议有所限制，惟指出路政署正与港铁商讨，希望制定一套机制，令港铁透过适当渠道汇报，与分判商之间的主要商业和解，从而令政府了解个中情况。同时，路政署正与港铁探讨将相关条文纳入日后工程合约，将咨询要求扩展至分判商层面，以令政府有效监察合约的最终帐目。

故透露，沙中线项目下的马仔坑游乐场重置工程以及日后的工程合约，港铁将研究为承建商及分判商之间的任何商业和解，引入须咨询政府的规定；港铁亦就工程项目的“目标价合约”就分判合约的审核与和解安排，加入更严格的条文，料相关检讨在于今年第三季完成。

审计报告又提及，会在调查委员会《最终报告》发表当日起计12个月后，进一步进行独立跟进审计，并就尚未完全实行的44项建议作评估。