【立会开锣.拆局】选举主席陷胶着 一旦流产或酿宪制危机

撰文: 冯巧欣
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立法会开锣乱局愈演愈烈,建制派与非建制派仍在拉锯斗法,不知谁胜谁负。原本“坐定粒六”登上主席宝座的经民联议员梁君彦,因为被质疑未完成放弃英籍程序,被非建制派议员找到缺口突袭。截至下午四时,会议进程仍然胶着,议员仍未能投票选出立法会主席,若局面一直僵持下去,立法会无法正式启动,随时出现议会全面陷瘫痪的宪制危机。

民主派多人拒绝返回座位,亦有人提出规程问题,试图阻止选举主席。(李泽彤摄)

今日的立法会首日会议已演变成政治攻防战,非建制派捉住梁君彦疑未完成放弃外国国籍的把柄,以及借不满秘书长陈维安判游蕙祯三人宣誓无效,在选举立法会主席程序进行突袭,透过不断发问,变相瘫痪议会运作,今届立法会究竟何时才能选出新任主席,至今仍然没有人能说得准。

直至成稿前,立法会下午复会后未能按原订计划、进行选举主席程序,非建制派议员先是聚集在台前拒绝离开,继而在会议上不断提出规程问题,质疑梁君彦未能释疑,要求押后主席选举投票,亦有人要求梁君彦退选,做法形同“拉布”。立法会原本下午编排的内务委员会及财务委员会主席选举,更是开会无期。

负责主持主席选举的第二资深议员梁耀忠,原本在宣布投票结果后便功成身退,其所拥有的权力非常有限,只可按秘书处提供的名单主持选举并宣布结果,无法定权力裁定主席候选人参选资格、作出其他裁决、或持续做“代主席”主持会议。

根据议事规则,立法会大会需要由主席召开,如今日无法选出主席,就会出现没有主席的真空状态,没有人有权召开首次会议,其他会议如内会、财会及各个事务委员会亦无法如期举行,整个议会马上陷入停摆,酿成一场回归以来前所未见的宪政危机。

立法会到下午三时半,仍未选出新一届大会主席。(李泽彤摄)

立法会《议事规则》附表一
有关选举主席的部分条文:

- 主持选擧的议员就位后,随即进行立法会主席的选举。主持选擧的议员须宣布立法会秘书办事处接获的全部有效提名。
- 所有出席会议并有意投票的议员投票后,立法会秘书须在全体出席会议的议员面前点算选票,并向主持选举的议员报告点票结果;该名主持选举的议员须核对点票结果,予以确认。
-主持选举的议员须宣布各候选人之中获最高票数的一名候选人当选为立法会主席。
-随后,主持选举的议员须让位予立法会主席。立法会主席可向立法会陈词,然后视乎情况,着手处理会议事项、宣布休会待续、或暂停举行会议。