【监警会报告】无法识别警员身份　引专家研究多国均要清晰展示

反修例风波持续至今，警队蒙面执法所引伸的身份识别成为公众关注议题。监警会于去年9月初委托英国基尔大学，就国际惯例进行研究，监警会今日（15日）同时公布外国专家对警员蒙面积识别身份的报告，研究美国、德国、瑞士、英国、瑞典等措施。
报告指出，英国警务学院公共秩序培训手册订明，不论警员头盔面罩是向上翻起还是放下来，头盔上的标记都必须全方位均清晰可见（visible from all directions）；为平衡警员被“起底”及公众利益，多国都采用独一无二编号，情况与香港警队现时采用的“行动呼号”类同。

监警会今日同时公开外国专家撰写的《International Norms: Governing Police Identification & the Wearing of Masks during Protest》报告，研究警员身份识别和蒙面的问题。

曾点评监警会“权力及独立调查能力不足”、早前退出监警会国际专家小组的英国学者Clifford Stott是报告的其中一名著作人。报告明确指出，根据国际惯例，除非遇上极端情况，警员须在前方及后方清楚展示身份识别编号。

英国警务学院公共秩序培训手册的单元G3（2018年）9第3.7.2段订明，不论头盔面罩是向上翻起还是放下来，头盔上的标记都必须全方位均清晰可见。标记必须包含警员所隶属的区域代号、职级以及警员编号，标记的大小和字体亦有所规定。

多国警察同样受“起底”困扰

研究报告又提出，各国警察都有遇到“起底”问题，为平衡公众利，各国警队都有不同处理方法，北爱尔兰警队采用独一无二的代码；瑞士苏黎世警察局会向每名警员均获编配一组代码，必须在背心上展示；瑞典警员头盔有独一无二编号来识别身份，指挥官有责任确保每名警员头盔上的识别编号时刻清晰可见。

报告发现，世界各地都有警员曾拒绝展示身份识别。美国有警员于1999年处理抗议世界贸易组织的示威活动期间，据报除下或遮盖了自己的名牌，部分警员更拒绝按要求透露姓名或警员编号；2010年加拿大多伦多召开的二十国集团峰会以及同年在安大略省亨茨维尔镇召开的八大工业国组织峰会，均有许多警员除下制服上的识别徽章，最终近100名警务人员因而受到纪律处分。

速龙小队头盔有识别编号

监警会今日发表的《关于2019年6月起〈逃犯条例〉修订草案引发的大型公众活动及相关的警方行动》专题审视报告中，亦提到展示警员编号或职级及名牌， 是维持问责制及透明度的关键，可清晰证明警队愿对其行为负责。至于大型公众活动，警方内部指引和手册已加上识别措施，包括速龙小队头盔上展示编号，以及队暴警员采用行动呼号，认为可以在保护警员以及向公众问责两者之间取得适当平衡。

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