【特首选战．独家民调】未来谁主政务司？曾钰成高永文力压林焕光
今届特首选举，政坛盛传除了比拼候选人的个人能力、民望等基本条件，管治班底也是中央考虑因素之一，令下届政务司司长谁属顿成焦点。特别是现任司长林郑月娥今年初已表明不会连任，谁人接任此职除左右特首选战形势，亦直接影响未来5年特区政府施政。
《香港01》较早前独家委托香港大学民意研究计划，进行特首选举和政务司司长民调，了解市民属意未来5年谁人担任政务司长，结果显示前立法会主席曾钰成是一众人选之冠（27.7%），而现任官员则以食物及卫生局局长高永文支持度最高（22.4%）。
民调显示，在众多“潜在特首候选人”中，如受访者有权投票，多达28.5%受访者会选择财政司司长曾俊华，其次是政务司司长林郑月娥（12.3%）。综合整个民调结果，可见受访市民属意由“双曾配”组成香港管治核心。
泛民和建制派议员均表示，希望下任政务司长能更着力回应各党派诉求，理顺行政立法关系；学者认为新司长需熟悉公务员体系，方能协助特首施政。
按现时政府架构，政务司长辖下9个决策局，职责除了支持特首施政外，另一重责是统筹政府跨部门工作。无论未来谁人当选特首，必须觅得好人选担任自己的“头号副手”。
被称为“好打得”的政务司长林郑月娥，过去4年她先后牵头就政改方案、退休保障等重大政策进行公众咨询，另外亦亲自担任扶贫委员会、人口政策督导委员会主席。本届政府初期她更被外界称为“官场奶妈”，经常出面为多名局长拆弹；可见特首若无法与政务司长同心同德，根本无法落实治港大计。
对中央而言，政务司长是特区政府的第二把交椅，而且需不时署理特首一职，必须是“信得过”的人选。加上今届特区政府不少问责官员民望长期低迷、表现欠佳，导致施政困难，所以政坛有传中央考虑特首候选人时，也会考虑其班底，而政务司长自然是重中之重。
热门人选以公务员为骨干
《香港01》早前透过电话访问，了解市民对“潜在政务司长”人选的意见。结果显示，最多市民支持立法会主席曾钰成（27.7%）任政务司长，其次是食物及卫生局长高永文（22.4%）以及行政会议召集人林焕光（11.3%）。
至于其他“潜在政务司长”包括劳工及福利局长张建宗（5.3%）、政制及内地事务局长谭志源（3.6%）、公务员事务局长张云正（1.1%）；同时有10.2%受访者表明不支持以上任何人，以及有18.3%人没有表态。
民调结果与早前传出曾俊华任特首、曾钰成任政务司长的“双曾配”不谋而合。曾钰成的优势在于过往因担任立法会主席而广为市民所认识，而且口才了得，若由他任政务司长不但有助政府推销政策，更可争取民建联在议会内的支持。然而，尽管民意如此，欠缺政府行政经验或成为曾钰成任政务司长的最大障碍；他本人也在3个月前以此为由，开腔表明自己不适合担任此职。
至于现任官员，任政务司长呼声最高的，是有“民望高”之称的高永文。他一直处理医疗卫生政策，内容争议性不高，而处理禽流感、寨卡病毒等抗疫工作表现亦为他加分。不过他过往未曾涉猎医疗卫生以外的政策范畴，而非如其他政务官出身的高官般曾于多个部门工作，成为他担任政务司长的一大弱点。
回顾特区政府历任政务司长，陈方安生、曾荫权、许仕仁、林瑞麟和现任的林郑月娥，均拥有丰富政府行政经验，深谙政府运作和公务员文化，否则难以指挥各部门工作。至于唯一一名没有公务员背景的政务司长唐英年，他也曾任工商及科技局局长和财政司长5年，才登上政务司长一职。
新民党议员田北辰表示，现阶段不评论下届政务司长人选，但认为下任司长须熟悉政府运作，方能有效统筹跨部门的合作，另外政务司长应了解各党派的观点和诉求，才能有效理顺行政立法关系，突破现时港府施政成效彰的困局。
理工大学社会政策研究中心主任钟剑华亦指，下任政务司长最理想应为公务员出身，熟悉公务员系统，并能够就如何落实各项政策向特首进言，方能有效协助未来政府施政。
至于政务司长人选方面，钟剑华估计曾钰成若决定继续从政，会倾向角逐特首多于担任政务司长。至于高永文，钟指他的表现不过不失，但欠缺卫生医疗以外的政策经验，未必有能力胜任政务司长。
市民冀下届特首改善社会气氛
另一方面，上述民调亦探讨了下届特首最急需处理的任务，结果最多市民认为房屋土地问题是最重要的事，占受访者31.3%；其次是“令社会更和谐”（27.4%），以及设立全民退休保障（13.8%）。
对特首梁振英而言，若他最终竞逐连任，增加房屋土地供应将是其标榜的政绩之一。在市民眼中，并非一面倒认同梁班子处理房屋土地问题的表现。
特别是近期爆出横州建屋计划争议，以至传出政府打算收回沙田一幅杰志足球队练习场建公屋，均引起社会不满，可见市民并不完全认同现届政府的建屋策略，甚至因此对政府评分打折扣。而两件事均反映，市民不满政府为求达标而“见缝插针”式觅地建屋，结果政府每当就公屋计划咨询地区时，连建制派也在区议会层面“大义灭亲”，加入反对行列。特首梁振英说港府觅地建屋，“粒粒皆辛苦”，这不仅反映港府在解决房屋问题上的艰辛，更折射社会对当局部分处理手法的反弹与不满。
至于另一项市民认为下届特首最急切处理的问题，即“令社会更和谐”，更是现届政府的软肋。政府自2013年起，先后推出“家是香港”、“筑福香港”、“全城清洁2015@家是香港”等大型运动，希望为社会注入正能量，修补社会撕裂局面。不过，这些大型运动并没有改变社会气氛。议会内不少泛民政党曾批评特首梁振英“好勇斗狠”，事事与泛民周旋到底，例如经常将具争议性的法案与民生法案捆绑，硬闯立法会，议员只能以拉布抗衡，令行政立法关系陷入恶性循环，泛民政党口诛笔伐。连“潜在特首”梁锦松近日亦在公开场合中开腔向曾俊华表示，将团结香港的责任“交畀曾司长啦”，又指“呢个（团结香港）我哋对你（曾俊华）好有期望”，这俨如对梁振英政府的推动“社会和谐”工作，投下不信任票。
至于议会之外，本港经历2014年政改方案被否决，以及雨伞运动和反占领运动，社会严重撕裂，如何重新凝聚社会共识，令香港发展重新上路，将考验下届特首的政治智慧。
议员寄望下届政府重启政改
根据民调结果，只有11.3%受访者认为，重启政改是下届政府的首要工作；不过泛民和建制议员均认为，处理政制问题是下届政府的重中之重。
民主党胡志伟表示，下届政府必需处理房屋和其他民生重要议题，但认为现时政府无法有效施政，症结在于管治班子欠缺民意支持和认受性。只有解决政制问题，下届政府才有望落实政策。钟剑华预料，特首选举临近，社会将重新聚焦于政制问题，亦会有更多人同意政制死结一日不解，有很多问题都无法解决。
新民党田北辰分析指，香港市民和中央政府都是特首的“老板”。对港人而言，解决房屋土地问题无疑是重中之重；但中央则会聚焦于政制和日益膨胀的港独思想。
考验下届特首能力 “高分”者易得天下
他解释，今届立法会选举有近两成选民投票予本土自决阵营，这批对港独思想有不同层次演绎，反映港独思潮有蔓延迹象，下任特首和管治班子需理顺港人心态，促进本港民主进程、为市民创造未来普选特首的机会。
不管政务司长人选，还是拆解政改及房屋困局，都是考验下届特首管治能量的重要题目，谁能取得“高分”，谁就有望取得市民信任，最终登上下届特首宝座。
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